Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 08 ноября 2010 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мацько О.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

представителя администрации муниципального образования <адрес> <адрес> Метелицы Н.А., действующего на основании доверенности, выданной 08 ноября 2010 года,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногоске, Железногорском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском, Золотухинском районах Маслова В.И., действующего на основании доверенности, выданной 03 ноября 2010 года,

при секретаре Рыжаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования <адрес> <адрес> незаконным и об обязании администрации муниципального образования <адрес> <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что органами местного самоуправления МО <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, на территории муниципального образования <адрес> около общежития <адрес> сельскохозяйственного техникума на <адрес> находится несанкционированная свалка бытовых отходов, где вывоз мусора и твердых бытовых отходов не организован в течение длительного времени. Данная территория для складирования отходов не предназначена, находятся вблизи жилых домов, общежития техникума. В соответствии ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года и п.п. 18 п. 1 ст. 4 Устава <адрес> <адрес> (в редакции решения <адрес> городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ) администрация <адрес> при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение.

В судебном заседании помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. заявление поддержал и просил признать бездействие администрации <адрес> <адрес> незаконным; обязать администрацию муниципального образования <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной около общежития <адрес> сельскохозяйственного техникума на <адрес>, и привести земельный участок в надлежащее состояние.

Представитель администрации муниципального образования <адрес> <адрес> Метелица А.Н. в судебном заседании не отрицал того обстоятельства, что около общежития <адрес> сельскохозяйственного техникума на <адрес> имеется несанкционированная свалка и не возражал против удовлетворения заявленных прокурором Дмитриевского района Курской области требований.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском, Золотухинском районах Маслов В.И. в судебном заседании полагал, что требования прокурора Дмитриевского района Курской области являются законными и обоснованными, и просил их удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 ФЗ РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В силу ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны обеспечить соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года № 607-ст, несанкционированные свалки отходов – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицы к нему на территории муниципального образования <адрес>, около общежития <адрес> сельскохозяйственного техникума на <адрес> находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. О наличии указанной свалки администрация муниципального образования была осведомлена, что следует из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и объяснения представителя администрации муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 51 ФЗ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не допускается сброс отходов производства и потребления на почву.

В судебном заседании было установлено, что территория, на которой располагается несанкционированная свалка, для складирования отходов не предназначена, специально для этого не оборудована, находятся вблизи жилых домов и общежития техникума.

В соответствии с п. 1.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обеззараживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов от жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).

Согласно ст. 8 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения.

В соответствии со ст. 5 Устава <адрес> (в редакции решения <адрес> городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ) в структуру органов местного самоуправления входит администрация <адрес> <адрес>.

Согласно п.п. 18 п. 1 ст. 4 Устава <адрес> (в редакции решения <адрес> городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ) к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемому в порядке гражданского судопроизводства относятся бездействия, в результате которых нарушены права и свободы граждан.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что несанкционированное размещение свалки бытовых отходов возле жилых домов и общежития на <адрес> свидетельствует о том, что администрация муниципального образования не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. Поэтому суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации <адрес> нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. В свою очередь чрезвычайная ситуация может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

На основании изложенного заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> следует обязать принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной около общежития <адрес> сельскохозяйственного техникума на <адрес>, и привести земельный участок в надлежащее состояние.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только администрацией <адрес>, суду, в соответствии с ч.3 ст.258 и ч.2 ст.206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации <адрес> <адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной около общежития <адрес> сельскохозяйственного техникума на <адрес>, и привести земельный участок в надлежащее состояние.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> <адрес> сообщить об исполнении решения суда в суд не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 11 ноября 2010 года.

Председательствующий: О.В. Мацько