РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Дмитриев. 27 сентября 2012 года.
Дмитриевский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Петрушина В.П.,
при секретаре Шавшине С.В.,
с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области
Баева Р.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области (далее МО «Первоавгустовский сельсовет» ) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки и понуждении Администрации к принятию мер по ее ликвидации. В обоснование своих требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «Первоавгустовский сельсовет» выявлены нарушения экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства. На расстоянии 10 метров от жилых домов по <адрес> <адрес>, около автомобильной дороги, ведущей в <адрес> <адрес>, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, которая может вызвать эпидемию различных инфекционных заболеваний населения, поскольку находится вблизи населенного пункта, на территории, не предназначенной для этих целей. Уставом МО «Первоавгустовский сельсовет» организация и вывоз бытовых отходов, мусора отнесены к вопросам местного значения.
В судебном заседании помощник прокурора Баев Р.В. заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить, сославшись на вышеизложенные доводы.
Представитель Администрации МО «Первоавгустовский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в судебное заседание не явился, направив в суд заявление, в котором признает требования прокурора и просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель заинтересованного лица - ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, с просьбой о рассмотрении дела без его участия, выразив мнение об обоснованности удовлетворения заявленных требований.
Заслушав помощника прокурора Баева Р.В. и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля.
Согласно международному стандарту ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», утвержденному Постановлением Госстандарт РФ от 28.12.2001 г. № 607-ст, несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
Согласно п.3.2 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», веденных в действие на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 года № 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается только на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
В соответствии с п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта).
Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14, 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения. В структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
В соответствии со ст. 3 ч.1 п.п. 19 Устава МО «Первоавгустовский сельсовет» к вопросам местного значения сельсовета относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Из имеющихся в деле акта осмотра территории МО «Первоавгустовский сельсовет» от 14.09.2012 года и приложенной к нему фототаблицы, а также объяснения главы МО «Первоавгустовский сельсовет» следует, что на территории МО «Первоавгустовский сельсовет» в 10 метрах от жилых домов по <адрес> <адрес>, около автомобильной дороги, ведущей в <адрес> <адрес>. образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Данная территория не предназначена для складирования бытовых отходов.
Оценивая письменные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, суд признает их достоверными и допустимыми, поскольку они согласуются между собой, с объяснениями лиц, участвующих в деле, правильно отображают обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
Указанные доказательства свидетельствуют о том, что Администрация МО «Первоавгустовский сельсовет» при выявлении несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана была выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. В результате бездействия органа местного самоуправления нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Данный факт противоречит требованиям Конституции РФ, подтверждает несоблюдение действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем заявление прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254 - 258, 194 - 198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории МО «Первоавгустовский сельсовет» <адрес>, расположенной на расстоянии 10 метров от жилых домов по <адрес> <адрес>, около автомобильной дороги, ведущей в <адрес> <адрес>.
Обязать Администрацию муниципального образования «Первоавгустовский сельсовет» <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры к ликвидации указанной несанкционированной свалки.
Разъяснить Администрации МО «Первоавгустовский сельсовет» <адрес>, что об исполнении решения суда в суд должно быть сообщено не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья В.П. Петрушин