П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 апреля 2012 года г. Дмитриев
15 час. 30 мин.
Судья Дмитриевского районного суда Курской области Гончарова Л.М., с участием
законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области - Осипенко В.Н.,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта ТО Управление Роспотребнадзора по Курской области в г.Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском и Золотухинском районах Маслова В.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
юридического лица Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области, юридический и фактический адрес: Курская область, Дмитриевский район, д. Новая Першина, <данные изъяты>
по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л А :
Согласно протоколу об административном правонарушении 5 апреля 2012 года в 16 часов в ходе административного расследования, проведенного по жалобе В. относительно обеспечения населения д. *** Дмитриевского района водой, было установлено, что Администрация Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области нарушает требования Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», Сан ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения, санитарная охрана источников». Нарушения выразились в следующем: артезианская скважина не имеет ограждения зоны первого пояса в радиусе 30 метров (строгого режима), водоразборные колонки за исключением одной (близстоящей к скважине) не работают, так как замерзли, часть колонок требует текущего ремонта оголовков, водоотводящих лотков, необходимо их покрасить, не все колодцы имеют навесы, общественные ведра. Очистка, промывка и профилактическое хлорирование водонапорной башни, водопроводной сети, колодцев длительное время не проводится. Вода, исследованная на физико-химические показатели, не соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1175-02 по мутности, цветности, содержанию железа. Установленные нарушения противоречат требованиям ст.19Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 2.2, 2.5, 3.1, 3.2 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и п.п. 3.3.3, 4.1, 5.5, 5.7 Сан ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения, санитарная охрана источников». В связи с чем, в действиях юридического лица Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, Маслов В.И., приводя в обоснование доводы, аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, дополнительно пояснил, лабораторные исследования питьевой воды в д. *** показали, что питьевая вода централизованной водопроводной сети, децентрализованных колодцев при её дальнейшем употреблении представляет собой угрозу жизни и здоровью населения (домашних животных) в связи с чем, следует безотлагательно провести комплексные мероприятия : по очистке питьевой воды, то есть очистку, промывку и профилактическое хлорирование водонапорной башни, водопроводной сети, колодцев; соорудить ограждения зоны 1 пояса в радиусе 30 метров (строгого режима) артезианской скважины; проверить работоспособность водоразборных колонок;произвести ремонт оголовков, водопроводных лотков отдельных водоразборных колонок, соорудить общественные ведра для подъёма воды из колодцев и навесы над колодцами.
В судебном заседании законный представитель Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области Осипенко В.Н. признал вину юридического лица в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и пояснил, что Администрация сельсовета находится в трудном финансовом положении, а поэтому своевременно не осуществлялся надлежащий текущий ремонт и профилактические мероприятия по очистке питьевой воды централизованного водоснабжения (водоотведения) и колодцев. В то же время выразил намерения незамедлительно приступить к устранению выявленных нарушений и просил судью предоставить ему для этого разумный срок.
Заслушав Маслова В.И., Осипенко В.Н., исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 19.07.2011) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Исходя из смысла п.п. 3.3.3, 4.1, 5.5, 5.7 Сан ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения, санитарная охрана источников», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 года № 40, оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку. По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать установленным в Сан ПиНе нормативам. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.
Согласно п.п. 2.2, 2.5, 3.1, 3.2 Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Анализируя изложенное и оценивая доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает: в действиях юридического лица Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Вина юридического лица подтверждается, помимо объяснений его законного представителя Осипенко В.Н. и показаний должностного лица Маслова В.И., протоколом об административном правонарушении (л.д. 28); копией устава муниципального образования «Новопершинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области (п. 4 ст. 3);
экспертным заключением от 4 апреля 2012 года № 03-2-КО-1-А55 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим нормативам и правилам качества питьевой воды, согласно которому качество питьевой воды, отобранной из 4 источников д. ***, не соответствует требованиям Сан ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по цветности, мутности, содержанию железа (15-17);
протоколами лабораторных исследований от 3 апреля 2012 года №№ 1093, 1094, 1095, 1096 проб воды, отобранных на исследование из резервуара, колонки у дома Л., шахтных колодцев у дома Г. и С., расположенных в д. *** ( л.д. 18 – 25);
протоколом осмотра на территории Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области состояния водоснабжения населения д. *** от 5 апреля 2012 года ( л.д. 26- 27).
При назначении вида и размера наказания Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области в соответствии с ч.3ст. ст.4.1, 4.2 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Судья учитывает : дальнейшее использование питьевой воды централизованной водопроводной сети, источников децентрализованного водоснабжения - колодцев жителями д.*** для жизнедеятельности, в других хозяйственно – бытовых целях представляет собой угрозу жизни и здоровью населения ( домашних животных) и считает необходимым назначить юридическому лицу – Администрации Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области наказание в виде административного приостановления деятельности централизованной системы водоснабжения (артезианской скважины, водонапорной башни, семи водоразборных колонок) четырёх источников децентрализованного водоснабжения - колодцев. Обязать Администрацию сельсовета организовать мероприятия по : очистке питьевой воды централизованного и децентрализованного водоснабжения (водоотведения) - колодцев; проведению ремонтных работ объектов централизованного и децентрализованного водоснабжения, (водоотведения),обеспечив свободный доступ лиц, ответственных за проведение профилактических мероприятий по очистке питьевой воды и ремонтных работ; размещению сообщений на информационных стендах в сельсовете, почтовом отделении, магазине жителям д.*** о проведении мероприятий по очистке питьевой воды и запрете в этот период использовать питьевую воду централизованной системы водоснабжения ( артезианской скважины, водонапорной башни, семи водоразборных колонок) и четырёх колодцев; довести данную информацию до местных жителей посредством подворных обходов.
Вместе с тем, судья учитывает затруднительное финансовое положение юридического лица, не позволяющее своевременно осуществлять капитальные и текущие ремонты централизованного и децентрализованного водоснабжения ( водоотведения), профилактические мероприятия по очистке питьевой воды; а также то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, его законный представитель признал вину и выразил намерения незамедлительно приступить к устранению выявленных нарушений.
Данные обстоятельства судья признает смягчающими административную ответственность юридического лица и, принимая во внимание то, что питьевая вода удовлетворяет жизненно важные нужды человека, считает правильным административное приостановление деятельности назначить на срок, близкий к минимальному.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
юридическое лицо - Администрацию Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности системы централизованного водоснабжения (водоотведения) : артезианской скважины, водонапорной башни, семи водоразборных колонок, источников децентрализованного водоснабжения - четырёх колодцев, расположенных в д. *** Дмитриевского района Курской области, на срок 30 (тридцать) суток.
Обязать Администрацию Новопершинского сельсовета Дмитриевского района Курской области организовать мероприятия по :
очистке питьевой воды централизованного и децентрализованного водоснабжения;
проведению ремонтных работ объектов централизованного и децентрализованного водоснабжения ( водоотведения), обеспечив свободный доступ лиц, ответственных за проведение профилактических мероприятий по очистке питьевой воды и ремонтных работ;
сообщению на информационных стендах в сельсовете, почтовом отделении, магазине жителям д.*** о проведении мероприятий по очистке питьевой воды и запрете в этот период использовать питьевую воду централизованной системы водоснабжения ( артезианской скважины, водонапорной башни, семи водоразборных колонок), четырех колодцев; довести данную информацию до местных жителей посредством подворных обходов.
Начало срока административного приостановления деятельности считать с 18 час. 00 мин 23 апреля 2012 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.М. Гончарова