Дело № 2-982/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
дд.мм.гггг года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:
председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,
с участием прокурора – помощника прокурора ... Беликова А.С.,
лица, в интересах которого заявлен иск, - Ундерберг Т.Б.,
представителя ответчика – администрации ... Прикатова А.Г., действующего на основании доверенности НОМЕРпр от дд.мм.гггг года,
представителя третьего лица - органа опеки и попечительства отдела по образованию администрации ... – Циулиной З.П.,
при секретаре – Гервек Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах Ундерберг Т.Б. к администрации ... и третьим лицам – Министерству образования и науки Красноярского края, органу опеки и попечительства отдела образования администрации ... о предоставлении Ундерберг Т. Б. за счет средств бюджета Красноярского края на территории ... изолированного благоустроенного жилого помещения вне очереди,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ..., действуя в интересах Ундерберг Т.Б., обратился в суд с иском к администрации ... и третьим лицам – Министерству образования и науки Красноярского края, органу опеки и попечительства отдела образования Администрации ... о предоставлении за счет средств бюджета Красноярского края изолированного благоустроенного жилого помещения, расположенного на территории ..., мотивируя свои требования тем, что Ундерберг Т.Б. относится к категории детей, ..., в связи с чем, последняя определена на полное государственное обеспечение. В настоящее время Ундерберг Т.Б. обучается в .... Согласно данным администрации ..., Ундерберг Т.Б. поставлена на учет, как лицо, нуждающееся в получении жилой площади, но до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, что нарушает требования законодательства.
В судебном заседании прокурор ... исковые требования уточнил, просил обязать администрацию ... предоставить Ундерберг Т.Б. за счет средств краевого бюджета на территории ... благоустроенное жилое помещение вне очереди, размером не ниже 15 квадратных метров общей площади по изложенным в первоначальном исковом заявлении основаниям.
Прокурор Беликов А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении.
Лицо, в интересах которого заявлен иск, Ундерберг Т.Б. исковые требования прокурора ... поддержала в полном объеме, а также пояснила, что в настоящее время она закончила обучение в ... получила диплом. Некоторое время назад развелась с мужем, имеет на иждивении малолетнего ребенка. Жилое помещение до настоящего времени ей не предоставлено.
Представитель ответчика администрации ... Прикатов А.Г. в судебном заседании исковые требования прокурора ... не признал в полном объеме по основаниям, изложенном в письменном отзыве, представленном в материалы дела.
Из письменного отзыва представителя администрации ... на исковое заявление следует, что пакет документов, поступивший от детей-сирот, формирует и направляет в Министерство образования и науки Красноярского края для рассмотрения и включения в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, орган опеки и попечительства администрации .... У Ундерберг Т.Б. есть родная сестра ФИО7, которая несвоевременно предоставила пакет документов в администрацию ..., в связи с чем, документы в Министерство образования и науки Красноярского края в отношении Ундерберг Т.Б. и ФИО7 были направлены только дд.мм.гггг г. С учетом изложенного, администрация ... полагает, что права Ундерберг Т.Б. нарушены не были.
Представитель третьего лица – Министерства науки и образования Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, считает возможным.
Из письменного отзыва, представленного в материалы дела представителем Министерства образования и науки Красноярского края, следует, что исковые требования прокурора ... Министерство образования и науки Красноярского края не признает, так как законодательством предусмотрен определенный порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет принимается Министерством образования и науки Красноярского края с учетом решения краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа на основании представленного пакета документов, то есть носит заявительный характер. До дд.мм.гггг г. Ундерберг Т.Б. в установленном порядке в министерство образования и науки не обращалась, в отношении нее решение о признании нуждающейся в жилом помещении не принималось. Таким образом, отсутствует предмет спора, то есть нарушенное право, подлежащее судебной защите.
Представитель третьего лица органа опеки и попечительства администрации ... Циулина З.П. исковые требования прокурора ... поддержала, а также пояснила, что дд.мм.гггг г. в Министерство образования и науки Красноярского края для решения вопроса о постановке на учет в качестве лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, ею направлены документы в отношении Ундерберг Т.Б. и ФИО7. Документы были направлено поздно, поскольку своевременно сестра Ундерберг Т.Б. – ФИО7 необходимые документы в орган опеки и попечительства администрации ... не предоставила. В настоящее время решение Министерства образования и науки Красноярского края о постановке Ундерберг Т.Б. на учет или об отказе в постановке на учет в орган опеки и попечительства Администрации ... не поступало.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что Ундерберг Т.Б. поступила на обучение в ... в НОМЕР году из .... Документы в отношении Ундерберг Т.Б. были поданы в администрацию ... только в копиях, так как подлинников документов обнаружено не было. В НОМЕР году ... повторно сформирован пакет документов, который был направлен в орган опеки и попечительства администрации .... В настоящее время Ундерберг Т.Б. обучение в ... закончила, из общежития она выселена.
Специалист ФИО9 в судебном заседании показала, что является ведущим специалистом отдела городского хозяйства и жилищной политики администрации .... Администрацией ... ведется постановка на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Ундерберг Т.Б. состоит на учете в администрации ..., как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий, под номером НОМЕР. Отдельной очереди для граждан, которым жилье предоставляется на льготных основаниях, не существует.
Выслушав мнения прокурора, лица, в интересах которого заявлен иск, представителя ответчика, представителя третьего лица – органа опеки и попечительства отдела образования администрации ..., свидетеля, специалиста, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Согласно Порядку учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, не имеющих жилого помещения, утвержденного Указом губернатора Красноярского края от 04.04.2005 года № 25-уг, Министерство образования и науки Красноярского края осуществляет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих закрепленного жилого помещения, выявленных и постоянно проживающих на территории Красноярского края, с учетом даты рождения и даты представления документов.
В судебном заседании установлено, что решением Дивногорского городского суда от дд.мм.гггг года, у ФИО12 ..., в том числе и ФИО11, дд.мм.гггг г.р.
Согласно свидетельству о рождении НОМЕР, матерью ФИО11, дд.мм.гггг г.р. является ФИО12.
Из справки отдела ЗаГС ... следует, что ....
Как следует из свидетельства о заключении брака НОМЕР от дд.мм.гггг года, между ФИО13 и ФИО11 заключен брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия – Ундерберг.
Согласно справке ... от дд.мм.гггг г. НОМЕР, Ундерберг Т.Б., обучается в ... с дд.мм.гггг года, с этого же времени состоит на полном государственном обеспечении. Планируемый срок окончания обучения – дд.мм.гггг года.
Следовательно, в судебном заседании установлено, что Ундерберг Т.Б. относится к категории детей, ..., в связи с чем, состоит на полном государственном обеспечении.
В судебном заседании также установлено, что Ундерберг Т.Б. жилого помещения не имеет, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация» и уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ... отдела.
Из справки администрации ... следует, что Ундерберг (ФИО7) Т.Б. дд.мм.гггг г.р. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий дд.мм.гггг года и состоит на учете под НОМЕР.
Судом достоверно установлено, что Ундерберг Т.Б. относится к категории детей, ..., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, состоит на учете в администрации ..., жилым помещением не обеспечена.
Кроме того, суд учитывает, что Ундерберг Т.Б. на момент обращения прокурора ... в суд с иском обучалась в ..., но дд.мм.гггг года окончила обучение.
По смыслу закона, обязанность по обеспечению жилым помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, возникает у органов исполнительной власти по месту жительства указанных категорий граждан, с наступлением определенных обстоятельств, в том числе и с окончанием пребывания в общеобразовательном учреждении.
Следовательно, обязанность по предоставлению Ундерберг Т.Б. жилого помещения возникла у органов исполнительной власти по месту ее жительства, то есть у администрации ..., после окончания Ундерберг Т.Б. ..., то есть после дд.мм.гггг года.
Согласно письму Министерства образования и науки Красноярского края от дд.мм.гггг г., пакет документов для постановки на учет Ундерберг Т.Б. в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, поступил дд.мм.гггг года, однако до настоящего времени решение о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет не принято, несмотря на то, что закон предусматривает предоставление жилого помещения детям, оставшимся без попечения родителей во внеочередном порядке.
Суд не может согласиться с мнением ответчика - администрации ... и третьего лица – Министерства образования и науки Красноярского края о том, что право Ундерберг Т.Б. не нарушено, так как она несвоевременно направила в орган, уполномоченный принимать решение о постановке на учет, необходимые пакет документов.
По мнению суда, ввиду особой социальной значимости и необходимости защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, со стороны государства, обеспечение указанных лиц вне очереди жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе и от срока предоставления ими документов в компетентные органы для постановки на учет.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора ... в интересах Ундерберг Т.Б. к администрации ... и третьим лицам – Министерству образования и науки Красноярского края, органу опеки и попечительства отдела образования администрации ... о предоставлении Ундерберг Т. Б. за счет средств бюджета Красноярского края на территории ... изолированного благоустроенного жилого помещения вне очереди, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора ... в интересах Ундерберг Т.Б. к администрации ... и третьим лицам – Министерству образования и науки Красноярского края, органу опеки и попечительства отдела образования администрации ... о предоставлении Ундерберг Т. Б. за счет средств бюджета Красноярского края на территории ... изолированного благоустроенного жилого помещения вне очереди – удовлетворить.
Обязать администрацию ... предоставить Ундерберг Т. Б., дд.мм.гггг г.р., изолированное благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории ..., по договору социального найма вне очереди за счет средств бюджета Красноярского края в соответствии с установленными социальными нормами.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья