РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 ноября 2010 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Боровковой Л.В.,
с участием истца Рыжковой В.Н.,
представителя ответчика Телициной О.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Родькиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжковой В. Н. к УПФ РФ (ГУ) в г.Дивногорске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рыжкова В.Н. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение трудовой по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано, в стаж для назначения досрочной пенсии по старости не была включена работа в МБДОУ детский сад № <данные изъяты> в должности старшей медицинской сестры, где она работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. До 01 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому деятельность в общеобразовательных учреждениях в качестве медицинской сестры включалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, детский сад отсутствует, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения.
Полагает, что при назначении досрочной пенсии по старости необходимо руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года.
В судебном заседании Рыжкова В.Н. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, пояснила суду, что она с <данные изъяты> года осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. До 01.10.1993 года действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому все медицинские работники детских садов, детских домов и прочих образовательных учреждений имеют право на получение пенсии за выслугу лет, но Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, но учреждение «детский сад» в нем отсутствует, поскольку является образовательным учреждением, а не учреждением здравоохранения. Вместе с тем, работая в образовательном учреждении, она выполняет ту же самую профессиональную деятельность, что и медицинские работники, работающие в детских садах учреждений здравоохранения, что создает неравенство прав граждан, относящихся к одной и то же по характеру профессиональной деятельности к категории пенсионного обеспечения, что является нарушением ее конституционных прав.
Представитель ответчика Телицина О.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в поселках городского типа, городах независимо от возраста.
Нормы указанной статьи реализуются через Списки соответствующих должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.
Для исчисления продолжительности трудового стажа Рыжковой В.Н. был применен 1 вариант – были зачтены периоды работы по правилам и нормам, действовавшим в период выполнения этих работ:
до 01.11.1999 года применяется Постановление СМ РСФСР от 06.09.91 года № 464, с 01.11.1999 года – 11.11.2002 года применяется Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, с 12.11.2002 года – Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – работа в должности старшей медсестры детского сада №. Учреждение детский сад не предусмотрено Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91 г № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Согласно действовавшему до 01.10.1993 года правовому регулированию работа в должности медицинской сестры (в том числе старшей) дошкольного образовательного учреждения (детского сада) включалась в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, дошкольного образовательного учреждения (детского сада) не подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
У Рыжковой В.Н. стаж на соответствующих видах работ составляет <данные изъяты> дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и поэтому ей правомерно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права.
Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости и по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Таким образом, оценку пенсионных прав истицы необходимо производить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения на момент работы в названной должности и в названном учреждении.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Так, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет …» работа в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.
Таким образом, до 01 октября 1993 года работа в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, после 01.10.1993 года работа в указанной должности в дошкольном образовательном учреждении не дает права на пенсию за выслугу лет.
Стаж работы Рыжковой В.Н. в должности старшей медицинской сестры в ДОУ составил <данные изъяты> <данные изъяты>.
Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 N 868-О-О, после принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности медицинских сестер, в том числе старших, дошкольных образовательных учреждений (детских садов) применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, не нарушают конституционные требования и согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которой внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П).
При таких обстоятельствах суд полагает решение УПФ РФ (ГУ) в г.Дивногорске об отказе Рыжковой В.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права законным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья