Дело № 2-1169/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2010 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего – судьи Боровковой Л.В.,
с участием истца Ковальцова А.А.,
представителя ответчика Телициной О.В., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Родькиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковальцова А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и выплате задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением с пенсионный орган и выплатить образовавшуюся задолженность по выплате пенсии, мотивируя свои требования тем, что он работает в МУЗ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в течение 30 лет, в связи с чем в соответствии с п.20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако при обращении в УПФ РФ (ГУ) в <данные изъяты> <данные изъяты> ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права. Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ стаж составляет 22 года 01 месяц 29 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по данному основанию.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и социального обеспечения застрахованных лиц к зачету в стаж на соответствующих видах работ не приняты периоды направления на специализацию и курсы повышения квалификации, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 01 мес. 08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 21 день) – работа на неполную ставку.
Полагает, что указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж, поскольку в силу ст.187 ТК РФ за работником, направляемым для повышения квалификации, сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал на полную ставку.
С ДД.ММ.ГГГГ он работает в соответствии с лицевым счетом и тарификационными списками на неполную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача – терапевта фельдшерского здравпункта <данные изъяты> на 0,5 ставки, с этого же времени работает по совместительству врачом терапевтом участковым взрослой поликлиники на 0,25 ставки, итого на 0,75 ставки.
Полагает, что при учете периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, необходимо исчислять периоды работы, исходя из фактически отработанного времени.
Так, с <данные изъяты> года он постоянно принимает участие в обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах в качестве врача –терапевта и председателя комиссии, которые проводятся в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 14.03.1996 года № 90, осуществляются на платной основе, при этом в штатном расписании МУЗ «<данные изъяты>» не предусмотрено дополнительной единицы для выполнения указанных видов деятельности. Он выполняет данные виды работ в свободное от основной работы время, с оплатой согласно объему выполненных работ.
Факт выполнения объема работ с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы подтверждается справкой МУЗ «<данные изъяты>», согласно которой исходя из фактического количества принятых человек и годовой функции должности врача – терапевта объем выполняемой работы составит не менее одной ставки.
Кроме того, он выполняет внештатные работы в качестве врача – терапевта по дежурству в выходной день 1 раз в месяц, что составляет 12 часов.
Таким образом, полагает возможным учесть фактическую занятость и выполняемый объем работы, соответствующий полной ставке врача – терапевта, в периоды официальной занятости на неполную ставку. При установлении факта выполняемых им функциональных обязанностей и нагрузки не меньше одной ставки, периоды, указанные в решении УПФ РФ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил суду, что дополнительный объем работ по платным медицинским услугам производится в свободное от основной работы время, в штатном расписании данной единицы нет, медицинские осмотры проводит комиссия, состоящая из узких специалистов, куда входит и он как врач – терапевт, кроме того, он является председателем комиссии, оформляет ее результаты. Оплата за оказание медицинских услуг производится исходя из количества осмотренных больных, время их проведения не табелируется, однако фактически комиссия проводится ежедневно в течение 2 часов. Также необходимо учитывать время на написание акта, поскольку он является председателем комиссии. Оказание платных услуг проводилось им по приказу главного врача, остальные врачи, которые входили в состав комиссии, работали на полную ставку.
Полагает, что объем работ необходимо исчислять из годовой нормы нагрузки врача - терапевта пропорционально количеству принятых им больных по году.
На полную ставку он не мог работать по состоянию здоровья.
Представитель ответчика Телицина О.В. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, кроме того, показал суду, что в силу п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста. Нормы указанной статьи реализуются через Списки соответствующих должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации они не оспаривают.
Как следует из представленных документов, Ковальцов А.А. работал на 0,75 ставки.
В силу ст.16 ТК РФ работник оформляется на работу приказом работодателя на должность, предусмотренную штатным расписанием.
Документы, представленные истцом, не подтверждают работу по совместительству в должности врача – терапевта. С ДД.ММ.ГГГГ для зачета в стаж необходимо условие, чтобы имелась штатная должность и выполнялась на полную ставку. Платные услуги - это другой вид работы. Отчисление пенсионных взносов с оплаты труда за оказание платных услуг также не является основанием для зачисления в стаж.
Представленный истцом трудовой договор независимо от его названия таковым не является, поскольку в нем не указано, на какую должность он принят в соответствии со штатным расписанием, заработная плата должна выплачиваться ежемесячно в соответствии с должностным окладом или тарифной ставкой, а в нем содержится указание об оплате за услуги, штатным расписанием должность за выполнение данных видов работ не предусмотрена, не осуществляется также учет рабочего времени. Кроме того, исходя из положений п.6 Правил, по фактически отработанному времени стаж медицинским работникам исчислять нельзя. Не подлежит суммированию и стаж работы на должностях врача – терапевта и врача –терапевта по платным услугам,
Полагает, что невозможно определить ставку от объема принятых людей, поскольку полная ставка предполагает восьмичасовой рабочий день или сокращенную рабочую неделю.
Кроме того, работа по оказанию платных услуг должна быть штатной и выполняться постоянно.
Согласно п. 4 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, периоды ее выполнения засчитываются в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В связи с тем, что основное место работы Ковальцова А.А. на неполную ставку, то указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж.
Документы, представленные истцом, не подтверждают работу по совместительству в должности врача – терапевта с объемом выполненной работы для суммирования указанной работы с основной должностью до полной ставки.
Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составляет 22 года 01 мес. 29 дней в городе при требуемом 30 лет, в связи с чем Ковальцову А.А. правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что она работает заместителем главного врача МУЗ «<данные изъяты>» по поликлиническому отделу, ежегодно работники обращаются с заявлением на имя главного врача о разрешении оказания платных услуг, затем с каждым работником заключается договор на оказание платных услуг, время работы комиссии по оказанию платных услуг (проведение предварительных медицинских осмотров, на получение лицензий на ношение оружие и т.д.) с 14 до 15 часов. Кроме того, работники предприятий обязаны проходить обязательные периодические медицинские осмотры. Для этой цели между предприятием и больницей заключается договор, издается приказ о составе комиссии, куда включается врач терапевт, автоматически являющийся и председателем комиссии, который по ее результатам составляет акт. Должности врача по оказанию платных услуг до мая <данные изъяты> года в штатном расписании не было. Каждый врач ведет тетрадь, где записывает количество принятых, в расчетных листках плата за оказание этих услуг указывается отдельной строкой. Платные услуги оказываются в свободное от основной работы время. В каждой больнице устанавливаются нормы нагрузки врачей, у врача терапевта она установлена в 4500 человек в год, однако независимо от количества принятых больных врач получит ставку, данный норматив требуется для выполнения бюджета.
Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно подп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Нормы указанной статьи реализуются через Списки соответствующих должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.
Для исчисления периода стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения может быть применено законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Представителем ответчика Телициной О.В. признаны для включения в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения Ковальцова А.А. на курсах повышения квалификации.
В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, что также признано представителем ответчика.
Судом также установлено, что УПФ РФ в <адрес> не приняты к зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев) – работа на неполную ставку 0,81, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 года 01 месяц 8 дней) – работа на неполную ставку ) 0, 75- 0,77, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 21 день) – работа на неполную ставку 0,75.
Как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковальцов А.А. работал на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года Ковальцов А.А. работает в должности врача –терапевта на неполную ставку.
Судом также установлено, что Ковальцов А.А. принимал участие в проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах в качестве врача – терапевта и председателя комиссии. Оплата производилась согласно объему выполненных работ.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В названных Правилах редакция нормы позволяет засчитывать в соответствующий стаж работу только по одной из должностей. Если работа протекала
в нескольких должностях, указанных в Списке от 29.10.2002 года (медики), в течение неполного рабочего времени и в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях и в учреждениях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством, в объеме полной ставки по одной из должностей, то периоды такой работы включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В силу ст.91 ТК РФ рабочее время- время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Согласно ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 года № 101 и зависит от занимаемой должности или специальности.
В соответствии с ч.3 ст.129 ТК РФ тарифная ставка определена как фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Таким образом, можно сделать вывод: установление именно продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы предполагает выплату ежемесячного должностного оклада или так называемой ставки за месяц из расчета еженедельной выработки при условии сокращенной продолжительности рабочего времени. В части 4 статьи 129 ТК РФ дано понятие «оклад (должностной оклад)»: фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Как установлено судом, ответчиком не приняты к включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы на неполную ставку.
В то же время истец утверждает, что его работа в качестве врача - терапевта при оказании платных услуг исходя из количества осмотренных больных за год и индивидуальной нормы нагрузки врача – терапевта на этот же период времени, установленной приказами главного врача, свидетельствует о его работе в объеме полной ставки на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени.
Суд не может согласиться с данной позицией истца по следующим основаниям.
Согласно приказам главного врача МУЗ <данные изъяты> об установлении индивидуальных норм нагрузки специалистов, ведущих амбулаторно - поликлинический прием, индивидуальные нагрузки врачей (в том числе врача – терапевта) амбулаторно – поликлинической службы устанавливаются в целях выполнения объемных показателей по амбулаторно – поликлинической службе <данные изъяты> в рамках плана – задания на каждый год, определенного Программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Красноярского края.
Данные показатели не могут служить основанием для расчетов по заработной плате.
Об этом подтвердила в судебном заседании и свидетель ФИО3
Судом также установлено, что оплата за проведение медицинских осмотров производится не исходя из размера оклада, установленного для должности врача терапевта, а исходя из фактически выполненных объемов работ по утвержденным расценкам, поэтому установить, выработана ли сокращенная продолжительность рабочего времени, установленная для медицинских работников, в объеме полной ставки врача – терапевта по способу, предложенному истцом, не представляется возможным.
При таких обстоятельствах стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии по старости, у Ковальцова А.А. отсутствует, что является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья