Дело № 2-1294/2010Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
24 ноября 2010 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:
председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,
при секретаре – Гервек Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чисникова А.Ф. о признании бездействия администрации МО г. Дивногорск, выразившегося в не исполнении обязанности по рассмотрению обращения гражданина в установленный законом срок, незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Чисников А.Ф. обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации МО г. Дивногорск незаконным и об установлении обязанности по предоставлению информации, мотивируя тем, что с 2003 г. он состоит на учете в администрации г Дивногорска по улучшению жилищных условий. В мае 2010 г. он обратился к главе г. Дивногорска Олю Е.Е. с письменным заявлением о предоставлении ему информации о номере его регистрации в очереди по улучшению жилищных условий в г. Дивногорске и примерных сроках улучшения жилищных условий его семьей. До настоящего времени ответа из администрации г. Дивногорска на свое обращение он не получил.
В судебное заседание заявитель Чисников А.Ф., надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явился, в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель органа, бездействие которого обжалуется, - администрации г. Дивногорска, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд, в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, считает возможным.
Из отзыва, представленного представителем администрации г. Дивногорска, следует, что ответ на заявление Чисникова А.Ф., поступившее в администрацию г. Дивногорска 11.05.2010 г., был отправлен Чисникову А.Ф. 09.06.2010 г. обычным письмом, то есть информация гражданину была предоставлена в установленные законом сроки.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Поскольку заявитель Чисников А.Ф. ссылается на нарушение его права на своевременное рассмотрение должностным лицом органа местного самоуправления его обращения, то суд считает необходимым рассмотреть заявление Чисникова А.Ф. в порядке ст. 25 ГПК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 указанного выше закона, письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В судебном заседании установлено, что 06 мая 2010 года Чисников А.Ф. обратился в администрацию г. Дивногорска с письменным заявлением, адресованным главе города Дивногорска Олю Е.Е., о предоставлении информации о номере его регистрации в очереди по улучшению жилищных условий и примерных сроках улучшения жилищных условий его семьи. Указанное обращение было зарегистрировано администрацией г. Дивногорска 11.05.2010 г. за № 2369, в течение трех рабочих дней с момента его поступления, то есть в соответствии с требованиями закона.
Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, и ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Следовательно, заявление Чисниковым А.Ф. подано в орган местного самоуправления – администрацию г. Дивногорска в соответствии с его компетенцией, и подлежало обязательному рассмотрению.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Из материалов дела следует, что письмом от 09.06.2010 г. за исходящим № 1682 Чисникову А.Ф. Главой г. Дивногорска Олем Е.Е. дан ответ на его обращение от 11.05.2010 г. № 2369, из которого следует, что Чисников А.Ф. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом заявителю разъясняется порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, а также указывается перечень документов, которые необходимы для постановки на учет.
Таким образом, судом установлено, что обращение Чисникова А.Ф. было рассмотрено Главой г. Дивногорска (должностным лицом) в установленный законом срок – в течение 30 дней со дня его регистрации (11.05.2010 № 2369), при этом, ответ на обращение был направлен почтовой связью по адресу, указанному гражданином в обращении.
Доводы Чисникова А.Ф. о том, что орган местного самоуправления не исполнил своей обязанности по рассмотрению обращения в установленный срок, то есть бездействовал, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, права и свободы заявителя нарушены не были.
В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При таких обстоятельствах, заявление Чисникова А.Ф. о признании бездействия администрации МО г. Дивногорск, выразившегося в не исполнении обязанности по рассмотрению обращения гражданина в установленный законом срок, незаконным, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Чисникова Александра Федоровича о признании бездействия администрации МО г. Дивногорск, выразившегося в не исполнении обязанности по рассмотрению обращения гражданина в установленный законом срок, незаконным, – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме
Судья