Дело № 2-457/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2011 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего – судьи Боровковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситникова В. Я. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Дивногорске Красноярского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Ситников В.Я. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) по Красноярскому краю в г.Дивногорске о возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры в КГСОУ «<данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на ответчика обязанности установить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с указанной даты, мотивируя свои требования тем, что он работает в педагогических должностях в образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с тем, что наименование должностей и учреждений, в которых он работал, предусмотрены законодательством, и стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, то ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Дивногорске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. Считает решение УПФ РФ (ГУ) в г.Дивногорске Красноярского края незаконным, поскольку кроме должности учителя физической культуры, в которой он работал в оспариваемый период, на неполную ставку, он осуществлял функции педагога дополнительного образования в течение 4 часов в неделю, что составляет 0,22 ставки, таким образом, в общей сложности педагогическая нагрузка составляла 19 часов. Он был протарифицирован как учитель физической культуры и получал заработную плату из фонда оплаты труда учреждения за выполняемую работу. Ведение кружковой работы входило в его непосредственные обязанности педагога. При этом работа в должности учителя и педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы. Также полагает незаконным не включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В судебном заседании истец Ситников В.Я. поддержал исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным в иске, пояснил, что он работает в коррекционной школе учителем физической культуры с 1997 года, что подтверждается записью в трудовой книжке, в спорный период имел нагрузку: 2 часа в начальных классах, 13 часов в старших классах и 4 часа внеклассной работы, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении учебной нагрузки, учебными планами на 2000-2002 годы, тарификацией. В 2000 -2002 годах в школе не было должности педагога дополнительного образования, что подтвердила в судебном заседании и свидетель ФИО2 Пояснил, что учебная нагрузка устанавливается работодателем, а указание в расчетных листках должности педагога дополнительного образования не дает оснований считать его таковым. Кружковая работа – это непосредственная работа учителя физического воспитания. Постановлением Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года предусмотрено, что если педагог работает не на полную ставку, то он может быть догружен до полной ставки. Осуществляя кружковую работу, он выполнял ту же самую работу, что и учитель физического воспитания: занимался с отстающими детьми, организацией спортивных мероприятий, подготовкой к различным соревнованиям. Он выполнял единую задачу – осуществлял свою деятельность по социальной реабилитации детей с отклонениями в физическом и умственном развитии. Внеклассная кружковая работа включается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается судебной практикой, в частности, определением Верховного Суда РФ от 26.09.2008 года № 2-В08-8. В тот период у них работало два педагога и учебной нагрузки не хватало, в связи с чем была добавлена внеклассная работа, составлявшая 4 часа в неделю. Внеклассная работа осуществлялась им по разделам: легкая атлетика, гимнастика, спортивные игры, лыжная подготовка, что и учителя физического воспитания. Внеклассную работу дети посещали по желанию, но их было более половины класса. На его запрос в Министерство образования Красноярского края получил ответ, что данный период должен быть зачтен в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика Палкина Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принято пенсионным органом законно и обоснованно, поскольку педагог и педагог дополнительного образования - это разные должности. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность педагога дополнительного образования предусматривается штатным расписанием. Кроме того, указанные должности различаются по своим характеристикам. Ситников В.Я. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя, при этом его суммарная нагрузка в указанной должности составляла 0,82 ставки, что менее 1 ставки. В этот же период он занимал должность педагога дополнительного образования, его нагрузка составляла 4 часа в неделю. Вместе с тем, вопреки позиции Ситникова В.Я., нагрузку по данным должностям суммировать нельзя, т.к. согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, должности «педагог дополнительного образования» и «учитель» - это самостоятельные должности. Примерные должностные обязанности учителя в учреждениях народного образования, утвержденные Приказом Минобразования и Госкомвуза от 31.08.1995 года № 463/1268, не совпадают с должностными обязанностями педагога дополнительного образования. Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 продолжительность рабочего времени устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда. В тарификационной сетке должности истца занимают две строчки в соответствии с тарификационным списком, он протарифицирован по двум должностям: учитель и педагог дополнительного образования, оплата за работу педагога дополнительного образования производилась по отдельному коду. Согласно п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений». Педагог дополнительного образования указан в п.2 раздела «Наименование должностей», однако в п.2 раздела «Наименование учреждений» указано, что работа по данной должности должна осуществляться в учреждениях дополнительного образования для зачета времени работы в указанной должности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости. Поскольку КГСОУ «<данные изъяты>» не относится к учреждениям, указанным в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то оснований для суммирования стажа работы по должности «учитель» и «педагог дополнительного образования» не имеется. Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключенного периода работы стаж Ситникова В.Я. составляет 15 лет 00 месяцев 29 дней при требуемом 16 лет 08 месяцев для зачета в стаж на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ периодов работы в качестве педагога дополнительного образования. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку нахождение его на курсах повышения квалификации приходилось на время работы на не полную ставку учителя физической культуры. Также пояснила, что кружковая и внеклассная работа никогда не входила в должностные обязанности учителя, а являлась обязанностью педагога дополнительного образования. Нагрузка может быть суммирована только в том случае, если обе должности предусмотрены Списками, нагрузка педагога дополнительного образования могла быть суммирована, если бы деятельность проходила в учреждениях дополнительного образования, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 781. Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что она работает педагогом в коррекционной школе 8 вида, должность педагога дополнительного образования появилась в 2006 году, она представляет собой ведение кружковой работы, в 2001 году школа была муниципальным учреждением, работа Ситникова В.Я. тарифицировалась как внеклассная кружковая работа, оплата его труда как учителя и педагога дополнительного образования производилась по 13 разряду, Ситников В.Я. выполнял фактически одну и ту же функцию, ответственность была такой же. Выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ситников В.Я. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в г.Дивногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: работа на неполную ставку -0,82 ставки, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Из материалов дела усматривается, что Ситников В.Я. в оспариваемый период работал в <данные изъяты> учителем физкультуры в начальных классах 2 часа (0,1 ставка), в старших классах 13 часов (0,72 часа) и педагогом дополнительного образования - 4 часа. Занимаемая должность «учитель» указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка. Согласно п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа преподавателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения. Пунктом 4 Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно имеющимся в деле документам, продолжительность работы Ситникова В.Я. как учителя физического воспитания общеобразовательного учреждения в оспариваемый период составляла менее 1 полной ставки. При этом Ситников В.Я., как указывалось выше, имел нагрузку по занимаемой должности «педагога дополнительного образования» 4 часа. Как следует из представленных документов, Ситников В.Я. был протарифицирован как учитель и как педагог дополнительного образования, из выписки из лицевых счетов также следует, что Ситников В.Я. получал заработную плату как учитель и как педагог дополнительного образования. Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, должности «педагог дополнительного образования» и «учитель» - две самостоятельные должности. Штатным расписанием учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наряду с должностью «учитель» предусмотрена должность «педагог дополнительного образования» в количестве 0,5 ставки. Данные должности отличаются по своим должностным характеристикам. Согласно должностной инструкции основной функцией учителя КГСОУ «<данные изъяты>» является реализация образовательных программ в соответствии с учебным планом и лицензией школы, обучение и воспитание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики преподаваемого предмета. Основной же функцией педагога дополнительного образования является осуществление дополнительного образования обучающихся школы через комплектацию состава обучающихся кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения, проведения в них занятий. При этом пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев, у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, следовательно, право на включение периода работы по данной должности в стаж на соответствующих видах работ возможно лишь при условии работы по данной должности в учреждениях дополнительного образования, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений», к числу которых КГСОУ «<данные изъяты>» не относится. Таким образом, правовых оснований для суммирования часов по должности, предусмотренной Списком и Правилами (учитель в специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии) и по должности «педагог дополнительного образования» в учреждении, не являющемся учреждением дополнительного образования, не имеется. Кроме того, на ДД.ММ.ГГГГ с учетом исключенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Ситникова В.Я. составляет 15 лет 00 месяцев 29 дней при требуемом 16 лет 8 месяцев для зачета в стаж на соответствующих видах работ после ДД.ММ.ГГГГ периодов работы в качестве педагога дополнительного образования. Педагоги дополнительного образования, работающие в школьных учреждениях, проводят работу в кружках, посещение которых для детей не носит обязательного характера, и они не несут какой-либо ответственности за результаты этой работы. О том, что посещение кружков не носило обязательного характера, подтвердил в судебном заседании и истец. Таким образом, работая в общеобразовательном учреждении педагогом дополнительного образования, истец не занимал ту должность, которая давала бы ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем время работы по указанной должности не может быть суммировано с педагогической нагрузкой учителя физического воспитания, в связи с этим ответчик обоснованно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж работы истца составляет менее 25 лет, требуемых для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с18.12.2000 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. Так, несмотря на то, что в силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, однако данный период не может быть учтен при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в это время истец работал на неполную ставку учителя, как указано выше. При таких обстоятельствах ответчик обоснованно принял решение об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права, что является основанием для отказа в иске. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В иске отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Судья «СОГЛАСОВАНО» Судья ___________________ Боровкова Л.В.
с участием истца Ситникова В.Я.,
представителя ответчика Палкиной Е.Г., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Родькиной О.С.,