Дело № 2-219/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Дивногорского городского суда <адрес> Мальченко А.А.
с участием помощника прокурора <адрес> Саломатовой Н.В.,
представителя ответчика Мячина А.А.,
при секретаре Сафоновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах <адрес> и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы по противопожарному обустройству лесов в срок до ДД.ММ.ГГГГ,
Установил:
<адрес> обратился в интересах <адрес> и неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» о признании бездействия незаконным в ДД.ММ.ГГГГ года по проведению строительства двух километров дорог противопожарного назначения, по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью восемь километров и по уходу за минерализованными полосами протяженностью шестнадцать километров.
Кроме того, прокурор <адрес> просит возложить обязанность на ответчика устранить нарушение закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить работы по противопожарному обустройству лесов, строительству двух километров дорог противопожарного назначения, содержанию противопожарных минерализованных полос протяженностью восемь километров и уходу за минерализованными полосами протяженностью шестнадцать километров на арендуемом лесном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>, КГБУ «<адрес>», <адрес>, кварталы №), имеющем номер учетной записи в государственном реестре №, предназначенном для заготовки древесины.
Требования прокурор <адрес> мотивирует тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в лесах, в ходе которой выявлены нарушения в части невыполнения ответчиком противопожарного обустройства лесов, в том числе по строительству, реконструкции и прокладки просек, противопожарных разрывов, созданию систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержанию этих систем и средств.
ДД.ММ.ГГГГ между агентством лесной отрасли администрации <адрес> и ООО «<данные изъяты> заключен договор аренды лесных участков № срок действия которого определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно указанному договору, арендатору ООО «<данные изъяты>» передан лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, КГБУ «<адрес>», <адрес>, кварталы №, имеющий номер учетной записи в государственном реестре №, предназначенный для заготовки древесины.
В соответствии с проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ООО «<данные изъяты>», предусмотрена характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству.
Вопреки требованиям характеристики, ответчик в ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил строительство двух километров дорог противопожарного назначения и их содержание, не обеспечил устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью восемь километров и уход за минерализованными полосами протяженностью шестнадцать километров.
Бездействие ответчика в части непроведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов создает угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, уничтожения лесов, растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав <адрес>, как собственника лесного участка, переданного в аренду ответчику.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Саломатова Н.В. поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске мотивам, полагала возможным продлить срок ответчику для проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала пожароопасного периода.
Представитель ответчика ООО <данные изъяты>» Мячин А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, при этом показал, что работы по проведению противопожарных мероприятий ведутся согласно утвержденному плану, но срок их окончания сдвинулся, в связи с началом периода паводка.
Представитель ответчика также просил продлить срок для проведения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, просил предоставить разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивировал просьбу тем, что работы возобновятся после окончания периода паводка, так как местность горная и в июне лежит еще снег, что затрудняет проведение работ.
Третьи лица – представитель Агентства <данные изъяты>, а также представитель КГБУ <адрес>» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в части.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.
В соответствии с ч. 1 статьи 8 Лесного Кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 51 Лесного Кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, в части охраны и защиты лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
В силу статьи 53 Лесного Кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров и иные меры пожарной безопасности в лесах.
В статье 53.1 Лесного Кодекса РФ установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
- реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В судебном заседании достоверно установлено, что согласно проекту освоения лесов, переданных в аренду ООО «<данные изъяты>» на территории <адрес>, <адрес> районного муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотрена таблица 5.5(32) – характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
В соответствии с п. 1.2 вышеуказанной таблицы, мероприятия по противопожарному обустройству лесов включают в себя: строительство дорог противопожарного назначения, проектируемый объем мероприятий составляет всего 20 км, ежегодный объем – 2 км.
Пункт 2.1 таблицы проекта предусматривает устройство противопожарных минерализованных полос, проектируемый объем мероприятий составляет всего 80 км, ежегодный объем – 8 км.
В силу пункта 2.1.1 таблицы проекта, установлено, что проектируемый объем мероприятий по уходу за минерализованными полосами составляет 160 км., ежегодный объем мероприятий – 16 км.
Вышеуказанные сведения находят свое подтверждение в справке Агентства <данные изъяты> <адрес> КГБУ «<данные изъяты>», согласно которой в ДД.ММ.ГГГГ году ООО «<данные изъяты>» не выполнило ни одного вида противопожарных мероприятий согласно проекту освоения лесов.
По договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство лесной отрасли <адрес> предоставило ООО «<данные изъяты>» во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, на <данные изъяты> года.
Согласно вышеуказанному договору аренды, переданный в аренду лесной участок площадью <данные изъяты> га расположен по адресу: <адрес>, <адрес> «<данные изъяты>», <адрес>, кварталы №, имеет номер учетной записи в государственном реестре №, предназначен для заготовки древесины.
В соответствии с п. «е» части 13 договора аренды, установлена обязанность арендатора по соблюдению «Правил санитарной безопасности в лесах РФ» осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем средств предупреждения и тушения пожаров, содержание этих систем и средств.
Приказом Агентства <данные изъяты> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено экспертное заключение на проект освоения лесов для лесного участка, расположенного на территории <адрес> лесничества, переданного в аренду в целях заготовки древесины ООО «<данные изъяты>» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №
В материалах дела представлено экспертное заключение по проекту освоения лесов, регистрационный номер №, согласно которому экспертная комиссия по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов выдает положительное экспертное заключение по проекту освоения лесов для лесного участка, переданного в аренду ООО «<данные изъяты>» в целях заготовки древесины на территории <адрес> лесничества.
Согласно Лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использует леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду во временное пользование на срок <данные изъяты> года лесном участке площадью <данные изъяты> га Краевого государственного бюджетного учреждения «<данные изъяты>» <адрес>, <адрес>; кварталы №, имеющем номер учетной записи в государственном реестре №.
Из письма ООО «<данные изъяты>» Агентству <данные изъяты> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приняты изменения Лесной Декларации по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-з на территории <данные изъяты> участкового лесничества КГБУ «<данные изъяты>» <адрес> в соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ.
На обозрение суда представлен план мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону ДД.ММ.ГГГГ года и организации борьбы с лесными пожарами в арендуемой лесозаготовительной базе ООО «<данные изъяты>».
В представленном плане срок выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе создание минерализованных полос, уход за минерализованными полосами, строительство и ремонт дорог противопожарного назначения определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что со стороны ответчика имеются нарушения положений действующего законодательства в части невыполнения работ по противопожарному обустройству лесов, строительству дорог противопожарного назначения, содержанию противопожарных минерализованных полос, и уходу за ними на арендуемом ответчиком лесном участке в период ДД.ММ.ГГГГ года.
Достоверно установлено, что за период ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком не выполнен ежегодный объем по каждому виду мероприятий противопожарного обустройства лесов согласно проекту освоения лесов, утвержденному приказом агентства лесной отрасли администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Независимо от утверждений представителя ответчика ООО «<данные изъяты>» Мячина А.А. относительно того, что с их стороны ведутся работы по противопожарному обустройству лесов на арендуемом лесном участке, суд считает необходимым обязать ответчика провести названные работы, так как доказательств выполнения указанных работ стороной ответчика в суд не представлено.
Принимая во внимание доводы представителя ответчика о необходимости продления срока выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов в связи с началом паводкового периода, суд полагает возможным предоставить ответчику разумный срок выполнения указанных работ, определив его до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала пожароопасного периода.
Представленные ответчиком документы по подготовке к пожароопасному ДД.ММ.ГГГГ года свидетельствуют лишь об организации мероприятий по противопожарному обустройству лесов, но не подтверждают результат их выполнения, что представителем ответчика в суде не оспаривалось.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, признать бездействие ООО «<данные изъяты>» незаконным, возложить обязанность на ответчика устранить нарушение закона в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выполнить работы по противопожарному обустройству лесов, а именно: строительство двух километров дорог противопожарного назначения, устройство противопожарных минерализованных полос протяженностью восемь километров и уход за минерализованными полосами протяженностью шестнадцать километров на арендуемом лесном участке площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> «<данные изъяты>», <адрес>, кварталы №), имеющем номер учетной записи в государственном реестре №, предназначенном для заготовки древесины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Решил:
Иск прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц – удовлетворить в части.
Признать бездействие ООО «<данные изъяты> незаконным и возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» выполнить работы по противопожарному обустройству лесов: обеспечить строительство двух километров дорог противопожарного назначения, содержание противопожарных минерализованных полос, протяженностью восемь километров и уход за минерализованными полосами, протяженностью шестнадцать километров на арендуемом лесном участке, площадью <данные изъяты> га, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> «<данные изъяты>», <адрес>, кварталы №), имеющем номер учетной записи в государственном реестре № предназначенном для заготовки древесины, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня его принятия в Красноярский краевой суд через Дивногорский городской суд.
Судья /Мальченко А.А./