Дело № 2-52/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 февраля 2012 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе: председательствующего – судьи Вишняковой С.А., с участием истца – Изосимовой Екатерины Ивановны, представителя ответчика администрации <адрес> – Гришиной А.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре – Гервек Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изосимовой Е.И. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, У С Т А Н О В И Л: Изосимова Е.И. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в отдел архитектуры и градостроительства администрации <адрес> с заявлением о регистрации права собственности на садовый участок №, размером 464,0 кв.м. в <данные изъяты> находящийся в ведении земель администрации <адрес>. Письмом начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в регистрации права на спорный земельный участок на основании ст. 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в <адрес>», согласно которому минимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность гражданина из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для ведения садоводства, составляет 600 кв.м., а формирование земельного участка площадью 464 кв.м. возможно только для огородничества. Отказ администрации <адрес> в формировании земельного участка под садоводство считает незаконным в связи с тем, что данным участком пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в действие изменений норм земельного законодательства. В ходе судебного разбирательства истец Изосимова Е.И. уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 464 кв.м., с кадастровым номером №, а также изменить вид разрешенного использования указанного земельного участка с огородничества на садоводство. Истец Изосимова Е.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, а также дополнительно показала, что работала в ОАО <данные изъяты>», где ей как работнику был предоставлен земельный участок для садоводства, площадью 464 кв.м., которым она пользуется с ДД.ММ.ГГГГ года, но документы, свидетельствующие об этом, не сохранились. Садоводческое общество, членом которого она является, образовалось еще в 60-ые годы, на используемом земельном участке имеются хозяйственные постройки, которые не предусмотрены на земельных участках для огородничества. Также показала, что не успела оформить право собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что перенесла тяжелое заболевание, в администрацию города смогла обратиться только в ДД.ММ.ГГГГ года, когда вступили в действие изменения в закон о размерах предоставления земельных участков для определенного вида разрешенного использования. Соседи, успевшие обратиться за оформлением земельных участков до ДД.ММ.ГГГГ, получили в собственность такие земельные участки для садоводства. В связи с чем в администрации города получила отказ в части разрешенного использования земельного участка – для садоводства, так как площадь используемого ею участка в соответствии с изменениями в законе предназначена для огородничества. Представитель ответчика администрации <адрес> Гришина А.Б. в судебном заседании исковые требования Изосимовой Е.И. в части признания за ней права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности признала, подтвердила факт образования садоводческого общества, членом которого является Изосимова Е.И., а также факт выделения обществу земельных участков, при этом требования истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка с огородничества на садоводство не признала, пояснив, что согласно Закону Красноярского края «О регулировании земельных отношений в <адрес>» с изменениями и дополнениями, установлены предельные размеры предоставления земельных участков, для ведения садоводства установлена норма - 0,06 га. Поскольку истец обратилась с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, а площадь используемого земельного участка при формировании составила 464 кв.м., в связи с этим полученная площадь земельного участка не позволяет установить разрешенное использование - для садоводства. Выслушав истца Изосимову Е.И., представителя ответчика Гришину А.Б., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция РФ в ст. 35 гарантирует каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности, то есть владеть, пользоваться и распоряжаться им. Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Как установлено в судебном заседании, Изосимова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>», что подтверждается членской книжкой садовода, выданной повторно ДД.ММ.ГГГГ, где имеются отметки об уплате членских взносов и других платежей, а также выпиской из общего списка СНТ «<данные изъяты> с указанием на земельный участок №. Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица следует, что садовое некоммерческое товарищество <данные изъяты>» поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, присвоен идентификационный номер №. Согласно заключению правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения о расположении объекта недвижимого имущества на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ садовый домик по адресу: СНТ <данные изъяты>, <адрес>, участок №, расположен в пределах границ земельного участка, находящегося по адресу: СНТ <данные изъяты>, <адрес>, участок №, с кадастровым кварталом № в садоводческом (огородническом, дачном) некоммерческом объединении граждан <данные изъяты> В материалы дела истцом также представлены расчетная книжка за электроэнергию общества садоводов <данные изъяты>», расчетный листок за электроэнергию общества садоводов «<данные изъяты> квитанции к приходному кассовому ордеру об оплате земельного налога. Совокупность представленных документов свидетельствует о создании садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты> подтверждает факт его регистрации в качестве юридического лица, постановки в налоговом органе с присвоением идентификационного номера, фиксированное членство в обществе, уплату членских взносов, выделение земельных участков для ведения садоводства, уплату налогов и платежей, в том числе налога на землю и за электроэнергию. Таким образом, факт длительного существования садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты> отвод обществу земельных участков с достоверностью установлен судом из представленных документов, кроме того, в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался. В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный земельный кадастр представляет собой свод документальных сведений, в том числе о местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества. В отношении используемого земельного участка истцом Изосимовой Е.И. были проведены кадастровые работы, в результате которых земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 464 кв.м., имеет кадастровый номер №, разрешенное использование: для огородничества, с правом возведения временных строений и сооружений, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ №. В материалах дела представлено описание местоположения границ садового (огородного, дачного) земельного участка, занимаемого Изосимовой Е.И., с указанием смежных границ, а также схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Следовательно, было произведено межевание земельного участка, которым пользуется Изосимова Е.И. с определением его границ в натуре, участок поставлен на кадастровый учет, то есть сформирован как объект недвижимости. В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом до разграничения государственной собственности на землю распоряжение указанными землями осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Анализ норм закона свидетельствует о том, что приобретение права собственности на землю стало возможно с 01.01.1991 года, со дня вступления в силу закона РСФСР «О земельной реформе», в связи с чем, нормы об исчислении срока исковой давности начали действовать с момента вступления в силу Закона РСФСР «О земельной реформе». В силу ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. Как установлено судом, истец Изосимова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и с этого периода времени пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> участок №, площадью 464 кв.м. с кадастровым номером №. Анализ имеющихся документов также показал, что с ДД.ММ.ГГГГ года истец пользуется спорным земельным участком и с этого времени является членом садоводческого общества, уплачивает членские взносы, осуществляет платежи за электроэнергию, кроме того, на используемом истцом участке имеется строение, выращивается рассада, что свидетельствует о непрерывном, открытом, добросовестном владении Изосимовой Е.И. земельным участком как своим собственным. Кроме того, факт непрерывного, открытого и добросовестного владения Изосимовой Е.И. спорным земельным участком установлен судом из пояснений самого истца и не оспаривался в суде представителем ответчика. Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Учитывая, что истец Изосимова Е.И. пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, с момента вступления в члены садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты> и до настоящего времени открыто, непрерывно и добросовестно пользуется данным земельным участком, что установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось представителем ответчика, к моменту принятия решения 18-летний срок пользования земельным участком истек, суд считает, что имеются основания для признания права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности за истцом Изосимовой Е.И. Разрешая требования Изосимовой Е.И. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с огородничества на садоводство, суд приходит к следующему. Как следует из письма начальника отдела архитектуры и градостроительства ФИО3 на заявление Изосимовой Е.И. о предоставлении земельного участка в собственность, в соответствии со ст. 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в <адрес>» формирование земельного участка площадью 464,0 кв.м. возможно только с разрешенным использованием - для огородничества. Согласно п.п. «б», «в» ст. 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 (с изменениями, вступившими в силу 01.07.2011 года) предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев бесплатного предоставления земельных участков многодетным гражданам, устанавливаются: для ведения садоводства: минимальный - 0,06 га, максимальный - 0,15 га; для ведения огородничества: минимальный - 0,02 га, максимальный - 0,15 га. Судом достоверно установлен факт образования садового некоммерческого товарищества «<данные изъяты> его длительное существование, фиксированное членство садоводов, кроме того, зонирование территории общества осуществлялось на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного использования с видом разрешенного использования - для садоводства. Согласно подпункту 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Деление земель по целевому назначению на категории предусмотрено пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ. Поскольку объектом земельных отношений согласно пункту 2 статьи 6 Земельного кодекса РФ является земельный участок, индивидуализированный в установленном порядке, допустимые виды разрешенного использования определяются применительно к конкретному земельному участку из категории земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения, как и другие категории земель, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования категории земель сельскохозяйственного назначения конкретизированы в статье 78 Земельного кодекса РФ и, кроме проведенного компетентным органом зонирования территорий, определяются также в зависимости от правового положения собственников, владельцев участков земель сельскохозяйственного назначения. Земли сельскохозяйственного назначения могут использовать граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. В соответствии со ст.81 Земельного кодекса РФ граждане имеют право использовать земли сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям - для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным кодексом, Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Как следует из ст. 2 ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан» настоящий Федеральный закон использует нормы других отраслей права, комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. Согласно ст. 12 ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан» при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков. В схемах зонирования территорий для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений должны содержаться сведения о местах нахождения, площадях и целевом назначении земельных участков, разрешенном использовании земельных участков, а также сведения о правах, на которых земельные участки в конкретной зоне допускается предоставлять гражданам. Статьи 12, 14 вышеуказанного закона содержат нормы о предоставлении органом местного самоуправления, в ведении которого находится фонд перераспределения земель, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения земельных участков в собственность или на ином вещном праве. Таким образом, нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных объединениях граждан» допускают использование для садоводства тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей в установленном порядке некоммерческим объединениям граждан. Таким образом, садовому некоммерческому товариществу «Мана» земельные участки были выделены из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, о чем свидетельствует совокупность представленных документов, следует из пояснений истца, и не оспаривалось представителем администрации <адрес>, в связи с этим формирование земельного участка Изосимовой Е.И., площадью 464 кв.м. в границах территории СНТ «<данные изъяты> также предполагало его использование для ведения садоводства, кроме того, на указанном земельном участке имеется строение - садовый домик. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действия закона распространяются к отношениям, возникшим до введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Как следует из заявления Изосимовой Е.И., ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию <адрес> с просьбой подготовить схему КПТ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с дальнейшим предоставлением его в собственность, то есть с заявлением она обратилась после вступления в действие изменений в статью 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в <адрес>» - ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, как установлено судом истец Изосимова Е.И. с ДД.ММ.ГГГГ года открыто, добросовестно и непрерывно пользуется земельным участком для целей его предназначения, то есть для ведения садоводства, в связи с чем в силу приобретательной давности право собственности у нее возникло на используемый ею земельный участок, индивидуализированный в момент его выделения ей садоводческим обществом, площадью 464 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, в связи с чем указанные правоотношения возникли до внесения изменений в закон. На момент предоставления истцу Изосимовой Е.И. спорного земельного участка и ее вступления в членство СНТ «<данные изъяты> действовало постановление Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов Совета министров РСФСР от 18 марта 1966 года «О коллективном садоводстве рабочих и служащих в РСФСР» (утратившее силу в 1989 г.), которым в целях принятия мер к дальнейшему развитию коллективного садоводства рабочих и служащих был предусмотрен отвод земельного участка размером до 600 кв.м., а в районах Сибири и Дальнего Востока - до 800 кв.м. на семью, следовательно, площадь предоставленного Изосимовой Е.И. земельного участка - 464 кв.м. не противоречила действовавшим на тот момент нормам предоставления земельных участков для садоводства. Изменения в статью 15 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в <адрес>» о размерах предоставления гражданам земельных участков распространяют свое действие на отношения, которые возникнут после введения их в действие, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. Данные изменения в ст. 15 Закона не предусматривают их применение к отношениям, возникшим до их введения в действие. В соответствии со ст.11 ФЗ N 52-ФЗ от 30.11.1994 года «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса РФ, действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до 1 января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса. В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При таких обстоятельствах имеются все основания для признания за Изосимовой Е.И. права собственности на земельный участок №, площадью 464 кв.м., с разрешенным видом использования - для садоводства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Изосимовой Е.И. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности – удовлетворить. Признать за Изосимовой Е.И. право собственности на земельный участок № площадью 464 кв.м., с разрешенным видом использования - для садоводства, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> Решение суда является основанием для регистрации соответствующего права в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 01 (одного) месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Судья Дивногорского городского суда Вишнякова С.А. «Согласовано» 28.02.2012 года