Дело № 12-86/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Дивногорск 18 августа 2010 года
Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего: судьи Мирончика И.С.,
с участием старшего помощника прокурора г. Дивногорска Бурляевой К.Ю.,
лица, привлекаемого к административной ответственности – Васильевой Ирины Владимировны,
ее защитника Васильева Дмитрия Александровича, действующего на основании доверенности от 01 марта 2010 года,
при секретаре: Сапинской Е.В.,
рассмотрев административное дело в отношении Васильевой Ирины Владимировны по протесту прокурора города Дивногорска на постановление государственного инспектора труда от 06 июля 2010 г. № 4-1160-10-ППР/146/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению № 4-1160-10-ППР/146/1 государственного инспектора от 06.07.2010 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Васильевой И.В. прекращено. Васильева И.В. освобождена от административной ответственности, вынесено замечание.
Прокурор города Дивногорска обратился в Дивногорский городской суд Красноярского края с протестом на указанное постановление, которое просит отменить, прекратить производство по делу. Доводы мотивированы тем, что отсутствие задолженности на момент возбуждения дела об административном правонарушении, не имеет правового значения, наличие дебиторской задолженности и убыточности деятельности не может быть признано обстоятельством, освобождающим от ответственности, а только обстоятельством смягчающим вину. Кроме того, действия Васильевой И.В. по невыплате заработной платы являются существенным нарушением закона, в том числе нарушения конституционных прав граждан на своевременное получение вознаграждения за труд.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Дивногорска Бурляева К.Ю. поддержала доводы, изложенные в протесте, в полном объеме, просила суд отменить постановление, прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании Васильева И.В. и ее защитник Васильев Д.А. не возражали против удовлетворения протеста прокурора г. Дивногорска, отмены постановления государственного инспектора труда от 06 июля 2010 года и прекращения производства по административному делу за истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, защитник Васильев Д.А. суду пояснил, что, действительно, обстоятельства, указанные в постановлении государственного инспектора и в протесте прокурора г. Дивногорска имели место быть. Однако, просит учесть, что в момент совершения административного правонарушения Васильева И.В. являлась беременной, что подтверждается листком нетрудоспособности.
Суд, выслушав Васильеву И.В., ее защитника Васильева Д.А., прокурора Бурляеву К.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы, приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Дело об административном правонарушении в отношении Васильевой И.С. возбуждено в соответствии с постановлением прокурора г. Дивногорска от 15.06.2010 г., передано для рассмотрения по существу в Красноярскую государственную инспекцию труда Красноярского края.
06.07.2010 г. государственным инспектором труда Бондаревой Л.Д. вынесено постановление № 4-1160/10-ППР/146/1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вина Васильевой И.В. подтверждается Уставом ООО «ДивМельКом» от 28.01.2010 г., выпиской из Единого государственного реестра от 10.02.2010 г., протоколом № 4 от 15.09.2008 г. общего собрания участников и приказом № 2 от 23.07.2008 г. о сроках выплаты заработной платы в ООО «Дивногорский мельничный комплекс», трудовым договором № 1 от 08.04.2009 г., с работником Веденьевой Е.С. от 08.04.2009 г., справкой о задолженности по заработной плате за март-май 2010 г. от 15.06.2010 г., платежной ведомостью от 02 июня 2010 г. о произведенных выплатах заработной платы за период с 01 марта 2010 г. по 30 мая 2010 г.
Кроме того, факт нарушения сроков выплаты заработной платы не оспаривался в судебном заседании Васильевой И.В.
При этом, доводы, изложенные в постановлении о малозначительности деяния, судом проверены и найдены необоснованными.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При вынесении постановления, государственным инспектором не учтен характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Васильевой И.В. Суд исходит из того, что несвоевременная выплата заработной платы наносит существенный вред общественным правоотношениям и нарушает конституционные права граждан на оплату труда. Факт выплаты долга 02.06.2010 года Васильевой И.В. по заработной плате работнику на момент рассмотрения административного дела не мог являться основанием для признания малозначительности совершенного административного правонарушения. При этом суд считает, что указанное основание могло быть учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление № 4-1160-10-ППР/146/1 государственного инспектора от 06.07.2010 года подлежит отмене.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, несмотря на то, что нашел подтверждение факт нарушения Васильевой И.В. законодательства о труде в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы, срок привлечения Васильевой И.В. к административной ответственности истек, поскольку административное правонарушение совершено Васильевой И.В. 05 апреля 2010 года, поскольку в соответствии с приказом № 2 генерального директора ООО «ДивМельКом» заработная плата выплачивается не реже двух раз в месяц: 20 числа каждого месяца – аванс за первую половину месяца и 5 числа каждого месяца – заработная плата за вторую половину месяца.
При таких обстоятельствах, протест прокурора г. Дивногорска на постановление государственного инспектора труда № 4-1160-10-ППР/146/1 от 06.07.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора города Дивногорска на постановление государственного инспектора труда от 06 июля 2010 г. № 4-1160-10-ППР/146/1 удовлетворить в полном объеме.
Постановление государственного инспектора труда от 06 июля 2010 г. № 4-1160-10-ППР/146/1 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Васильевой Ирины Владимировны - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Васильевой Ирины Владимировны – прекратить.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения через Дивногорский городской суд Красноярского края.
Судья И.С. Мирончик