Дело № 12-123/2010
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Дивногорского городского суда <адрес> Вишнякова С.А.,
с участием представителя заявителя Абдулаева Б.А. – Бельтиковой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре – Гервек Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бельтиковой Н.А., действующей в интересах Абдулаева Б.А., на постановление административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении от 07.10.10 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации г. Дивногорска от 07.10.10 г., Абдулаев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 г. «Об административных правонарушениях».
Абдулаеву Б.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей.
Согласно постановлению, 07 октября 2010 года установлен факт наезда Абдуллаевым Б.А. на автомобиле «<данные изъяты> Altezza» № регион № на газон за бордюрный камень.
Таким образом, установлено, что Абдулаев Б.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» - нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка
Представитель Абдулаева Б.А., Бельтикова Н.А., действующая на основании доверенности, не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии г. Дивногорска по делу об административном правонарушении в отношении Абдуллаева Б.А. от 07.10.10 г. отменить, мотивируя свои требования тем, что в протоколе об административном правонарушении от 29.08.10 г. не указано, п. 3.4 какого нормативного акта нарушил Абдулаев Б.А.. Протокол об административном правонарушении от 29.08.10 г. в отношении Абдуллаева Б.А. составлен инспектором ОГИБДД ОВД по г. Дивногорску ФИО4, который не является лицом, уполномоченным на составление данного протокола. Кроме того, во время составления протокола об административном правонарушении было применено фотографирование, но в протоколе об административном правонарушении, в нарушение п. 112 Административного регламента МВД РФ, отсутствуют сведения о том, каким прибором производилась фиксация события, его номер, а также данные о том, на основании чего оно использовалось. Также к протоколу не приобщена схема. Согласно ст. 14.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 закона рассматриваются мировыми судьями. Административная комиссия, вынесшая постановление в отношении Абдулаева Б.А., является Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, то есть не является компетентным органом в отношении данного вопроса. При вынесении указанного постановления, не были разъяснены права и обязанности, а также срок обжалования постановления, что противоречит нормам Кодекса об административных правонарушениях РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что водитель осуществил заезд на газон полностью, то есть всей группой колес. Вместе с тем, место нахождения автомобиля Абдулаева Б.А. газоном не является, следовательно, в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 от 02.10.2008 г. «Об административных правонарушениях», в его действиях отсутствует. В постановлении от 07.10.10 г. указано то, что Абдулаев Б.А. осуществил заезд на газон за бордюрный камень, хотя указанное обстоятельство в протоколе об административном правонарушении отсутствует, другими доказательствами не подтверждено, в связи с чем, комиссия необоснованно вышла за рамки протокола об административном правонарушении, что также противоречит нормам КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Абдулаев Б.А., в судебное заседание не явился, почтовый конверт, направленный по месту жительства заявителя с повесткой о дате судебного заседания вернулся в суд за истечением срока хранения, со слов представителя заявитель извещен о месте и времени судебного заседания, так как лично привез представителя в суд, в силу ст.25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Представитель заявителя Бельтикова Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Как установлено судом Абдулаев Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны пункты правил, которые нарушил Абдуллаев Б.А.., при этом Привила благоустройства г. Дивногорска утверждены городским советом.
В протоколе по делу об административном правонарушении <адрес> от 29.08.2010 года также отсутствуют сведения, какие Правила благоустройства нарушил Абдулаев Б.А. Ссылка же в протоколе на нарушение Абдулаевым Б.А. п. 3.4 по мнению суда не состоятельна, так как отсутствует указание на нормативно-правовой акт.
Кроме того, суд считает, максимальное административное наказание (максимальный административный штраф) Абдулаеву Б.А. назначено без учета требований ст. 4.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусмотрено, что оставление транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, не повлекшее нарушения правил дорожного движения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании достоверно установлено, что Абдулаев Б.А. 29.08.2010 года на автомобиле <данные изъяты> Altezza» № регион №, на ул. <адрес>, <адрес> осуществил заезд на газон полностью всей группой колес, что противоречит требованиям ст. 5.3 Закона Красноярского края, то есть своими действиями совершил административное правонарушение.
Следовательно, в действиях Абдулаева Б.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».
Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
С учетом того, что правонарушение было установлено 29.08.2010 года, то есть с момента обнаружения административного правонарушения прошло более двух месяцев, то есть срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно оснований для переквалификации действия Абдулаева Б.А. со ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» на ч. 1 ст. 5.3 названного Закона не имеется.
Поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении неправильно применены нормы материального права и срок привлечения к административной ответственности истек, то суд считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5. КоАП РФ.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от 07.10.2010года, вынесенное административной комиссией администрации г. Дивногорска подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации г. Дивногорска от 07 октября 2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Абдулаева Б.А. - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдулаева Б. А. прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение по жалобе на постановление административной комиссии администрации г. Дивногорска по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья