Дело № г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего-судьи Степанова В.Г., с участием прокурора Вагина С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области в интересах Автозамена: Фамилия И.О. к ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» о признании незаконным действий ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района», выразившихся в отказе в предоставлении Автозамена: Фамилия И.О. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, о признании за Автозамена: Фамилия И.О. права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Дивеевского района Нижегородской области об установлении факта того, что между администрацией Дивеевского района Нижегородской области и Автозамена: Фамилия И.О. сложились отношения социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которых наймодателем выступает администрация Дивеевского района, а нанимателем-Автозамена: Фамилия И.О., об обязании администрации Дивеевского района заключить с Автозамена: Фамилия И.О. договор социального найма указанной квартиры, УСТАНОВИЛ : Прокурор Дивеевского района в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Автозамена: Фамилия И.О. к ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» о признании незаконным действий ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района», выразившихся в отказе в предоставлении Автозамена: Фамилия И.О. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, о признании за Автозамена: Фамилия И.О. права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ, к администрации Дивеевского района Нижегородской области об установлении факта того, что между администрацией <адрес> и Автозамена: Фамилия И.О. сложились отношения социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которых наймодателем выступает администрация <адрес>, а нанимателем-Автозамена: Фамилия И.О., об обязании администрации <адрес> заключить с Автозамена: Фамилия И.О. договор социального найма указанной квартиры. Свои требования прокурор обосновывает тем, что на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ Костюков В.В. проживал в <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности Свято-Троицкому Серафимо-Дивеевскому женскому монастырю. В связи с этим он пользовался правом на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Субсидия ему была назначена и выплачивалась ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> ( Далее-Центр) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В феврале 2010 года Костюков В.В. вновь обратился в Центр за получением субсидии, но в её предоставлении было отказано.. основанием к отказы в предоставлении субсидии явилось то обстоятельство, что на квартиру, в которой проживает Костюков В.В. сменился собственник. Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ данная квартира среди другого имущества перешла в собственность <адрес> от Монастыря. При обращении Костюкова В.В. ему предложили представить в Центр договор социального найма жилого помещения, которое стало муниципальным жилым помещением, а поскольку администраций <адрес> отказалась заключить такой договор с Костюковым В.В., он оказался лишен возможности получить положенную ему субсидию. По мнению прокурора действия и Центра и <адрес> являются незаконными, в связи с чем прокурор и обратился в суд с иском в защиту нарушенных прав Костюкова В.В. В судебном заседании представитель прокуратуры Дивеевского района Вагин С.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить. Костюков В.В. исковые требования также поддержал, просит их удовлетворить. Пояснил, что обращался в администрацию <адрес> с просьбой о заключении договора социального найма, но получил отказ. Он также дважды обращался в Центр, но субсидия ему не была предоставлена, так как он не представил договор социального найма. В квартире он проживает постоянно, оплачивает все коммунальные услуги. По своему материальному положению имеет право на получение субсидии на оплату ЖКУ. Представитель по доверенности ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> ФИО5 исковые требования прокурора не признала, пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно которых право на субсидию имеют граждане- пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде. Данный факт должен быть подтвержден договором социального найма жилого помещения. Действительно до ДД.ММ.ГГГГ Костюкову В.В. предоставлялась указанная субсидия, поскольку он проживал в жилом помещении на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, которое принадлежало Дивеевскому женскому монастырю. Однако ДД.ММ.ГГГГ собственник жилого помещения сменился, оно вошло в состав муниципального жилого фонда, поэтому право на получение субсидии у Костюкова может возникнуть лишь после заключения договора социального найма, но не ранее. До настоящего времени такой договор с ним не заключен, поэтому оснований для предоставления ему субсидии не имеется. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился. От Министерства имеется письменный отзыв, содержащий аналогичную позицию, что и позиция ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района, а также просьбу рассмотреть дело в отсутствие третьего лица. Представитель администрации Дивеевского района в судебное заседание не я вился. От администрации Дивеевского района имеется письменное заявление, в котором исковые требования прокурора, обращенные к администрации района, признаются в полном объеме. В этом же заявлении администрация района просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить частично, в части требований, обращенных к администрации Дивеевского района. В соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. При признании иска ответчиком и принятии данного признания иска судом, суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований. Признание иска не должно противоречить законодательству, нарушать права и интересы сторон и третьих лиц. От администрации Дивеевского района поступило письменное заявление о признании иска прокурора. Данное признание иска не противоречит законодательству Российской Федерации, не нарушает прав сторон и третьих лиц. Поэтому суд считает возможным принять признание иска ответчиком. Кроме того, суд исходит из имеющихся в деле доказательств, согласно которых <адрес> в <адрес> в настоящее время включена в состав муниципальной собственности <адрес>. Положениями жилищного законодательства предусмотрено основание для проживания в жилом муниципальном помещении- на основании договора социального найма. По смыслу положений главы 7 и 8 Жилищного кодекса предусмотрено правовое регулирование заключение договора социального найма при предоставлении гражданам жилого помещения в муниципальном жилом фонде. Из материалов дела видно, что ранее Костюков В.В. проживал в указанной квартире, принадлежавшей Свято-Троицкому Серафимо-Дивеевскому женскому монастырю. ДД.ММ.ГГГГ между Монастырем и администрацией <адрес> было заколючено соглашение об обмене имуществом, по которому спорная квартира перешла в муниципальную собственность. При этом смена собственника жилого помещения не влечет за собой прекращение права Костюкова В.В. на пользование жилым помещением, однако правовое основание такого пользования должно быть изменено, поскольку фактически с ДД.ММ.ГГГГ Костюков В.В. стал проживать в жилом помещении на условиях договора социального найма. При указанных обстоятельствах между ним и администрацией <адрес> должен быть заключен такой договор, как гарантия соблюдения прав и законных интересов как Костюкова В.В., так и собственника жилого помещения- администрации <адрес>. С учетом изложенного признание иска администрацией <адрес> не противоречит закону, а требования прокурора <адрес> в этой части подлежат удовлетворению. Вместе с тем, требования прокурора <адрес> в части, обращенной к ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>, не могут быть удовлетворены. В соответствии с п.3 правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на субсидию имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде. Согласно п. п.45, 45.1 «Методических рекомендации по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ к документам, подтверждающим законные основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства, дающие право на субсидию, относится один из следующих документов: договор социального найма жилого помещения, договор найма жилого помещения и т.д. По смыслу указанных правовых актов, предоставление субсидии носит заявительный характер, означающий, что субсидия предоставляется гражданину по его личному заявлению. При этом согласно п.43 Методических рекомендаций, одновременно с заявлением гражданин должен представить необходимые документы, в том числе договор социального найма. Согласно Административного регламента департамента социальной защиты населения, труда и занятости <адрес> по предоставлению государственной услуги «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственная у слуга предоставляется гражданину при условии обращения в органы социальной защиты населения по месту жительства и предоставлении заявления и предусмотренных правовыми актами необходимых документов ( п.3.1). Согласно п.6.4 Административного регламента при отсутствии одного или нескольких необходимых документов назначение государственной услуги не производится, однако факт обращения подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации устных обращений граждан. Согласно выписки их Журнала регистрации консультаций и устных обращений граждан ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> ( л.д.88-90) видно, что Костюков В.В. обращался в данный орган ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по вопросу получения субсидии, при этом не имел всех необходимых документов, так как договор социального найма жилого помещения с ним не был заключен, т.е. не имелось законного основания для предоставления субсидии. Таким образом, ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> законно и обоснованно отказал Костюкову В.В. в предоставлении государственной социальной услуги- субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку Костюков В.В, не предоставил в орган социальной защиты документы, подтверждающие основание его проживания в жилом помещении- договор социального найма. Прокурор Дивеевского района в исковом заявлении просит обязать ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> предоставить Автозамена: Фамилия И.О. субсидию с ДД.ММ.ГГГГ. Это требование не основано на законе, поскольку указанными выше нормативными актами не предусмотрена возможность назначения и выплаты субсидии за прошедшее время, а только с месяца обращения, либо со следующего месяца после даты обращения ( в зависимости от даты поступления заявления). Кроме того, предоставление субсидии с ДД.ММ.ГГГГ возможно только при условии наличия заключенного договора социального найма между Автозамена: Фамилия И.О. и администрацией <адрес>, действовавшего с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Однако такой договор не заключен, следовательно, правового основания для предоставления Автозамена: Фамилия И.О. субсидии за период с ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Таким правом он может воспользоваться лишь после заключения договора социального найма на основании настоящего судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: ИСКОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ прокурора <адрес> удовлетворить частично. Установить юридический факт того, что между администрацией <адрес> и Автозамена: Фамилия И.О. сложились отношения социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которых наймодателем выступает администрация <адрес>, а нанимателем - Автозамена: Фамилия И.О.. Обязать администрацию <адрес> заключить с Автозамена: Фамилия И.О. договор социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Остальные исковые требования прокурора <адрес> оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в 10-дневный срок. ФИО7 В.Г.Степанов
при секретаре- Бубнове В.А.,