Дело № 2-59 / 2011 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с.Дивеево ДД.ММ.ГГГГ Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего- судьи Степанова В.Г., с участием прокурора- Вагина С.В., при секретаре- Бубнове В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Дивеевского района в интересах муниципального образования «Елизарьевский сельский Совет Дивеевского района Нижегородской области», неопределенного круга лиц о признании незаконным в части Устава Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области, об обязании Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области внести изменения в Устав Елизарьевского сельского овета Дивеевского района Нижегородской области, УСТАНОВИЛ : Прокурор Дивеевского района Нижегородской области в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования «Елизарьевский сельский Совет Дивеевского района Нижегородской области», неопределенного круга лиц о признании незаконным в части Устава Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области, об обязании Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области внести изменения в Устав Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области, Свои требования он обосновывает тем, что в соответствии с положениями ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Уставом муниципального образования должны определяться: порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В нарушение указанных требования, а также требований ст. 4.15, 17 указанного Федерального закона, ст.157, 270 Бюджетного кодекса РФ, устав муниципального образования «Елизарьевский сельский Совет Дивеевского района Нижегородской области», с последующими изменениями и дополнениями, не содержит указания и регламентации деятельности органа муниципального финансового контроля, его полномочий, а также порядка контроля за исполнением Бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Указанное обстоятельство не соответствует интересам муниципального образования, нарушает права как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования, поскольку препятствует осуществлению объективного контроля за расходованием средств бюджета муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В связи с этим прокурор просит признать Устав Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района незаконным в части отсутствия в нем указаний на орган муниципального финансового контроля, его полномочий, а также порядка контроля за исполнением бюджета муниципального образования. Прокурор также просит обязать Елизарьевский сельский Совет Дивеевского района внести изменения в Устав Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района, в котором предусмотреть орган муниципального финансового контроля, его полномочия, а также порядок осуществления контроля за исполнением бюджета муниципального образования. В судебном заседании представитель прокуратуры Дивеевского района заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить. Представитель Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Колганов И.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поступившем в суд телефонограмме имеется просьба о рассмотрении дела в его отсутствии. Заслушав мнение прокурора, суд полагает в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя Елизарьевского сельского Совета. Исследовав материалы дела, суд необходимым удовлетворить заявление прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст.39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону, не нарушает прав сторон и третьих лиц. Судом установлено, что Решением Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области № 10 от 30.08.2005 года была принята новая редакция Устава Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района. Устав зарегистрирован в установленном законом порядке, но не опубликован в данной редакции в СМИ. В соответствии с положениями ст.4, 15, 17, 44 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.157, 270 Бюджетного кодекса РФ в Уставе муниципального образования должны быть определены порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, определен орган муниципального финансового контроля, определены его полномочия, а также порядок осуществления полномочий по ведению контроля за исполнением бюджета муниципального образования. В нарушение указанных положений закона в Уставе Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района данные требования закона не исполнены, в связи с чем орган финансового муниципального контроля отсутствует. В связи с этим существующая в настоящее время редакция устава Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района противоречит законодательству Российской Федерации и должна быть приведена в соответствие с законом. При указанных обстоятельствах имеются основания для вынесения решения об удовлетворении заявления прокурора Дивеевского района Нижегородской области. Вместе с тем, требования прокурора о признании Устава незаконным в части не согласуется с положениями ст.253 ГПК РФ, согласно которым нормативный правовой акт может быть признан недействующим полностью или в части. В связи с этим суд полагает необходимым в соответствии с при принятии решения суда" target="blank" data-id="12840">ч.3 ст.196 ГПК РФ выйти за пределы заявленных требований и принять решение в соответствии с положениями ст.253 ГПК РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 253 ГПК РФ, РЕШИЛ : Заявление прокурора Дивеевского района Нижегородской области удовлетворить. Признать Устав Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области противоречащим в части отсутствия регламентации контрольного финансового органа законодательству Российской Федерации и недействующим в этой части со дня его принятия. Обязать Елизарьевский сельский Совет Дивеевского района Нижегородской области привести Устав Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, внести с Устав Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области изменения, которыми предусмотреть орган муниципального финансового контроля, его полномочия, а также порядок осуществления контроля за исполнением бюджета Елизарьевского сельского Совета Дивеевского района Нижегородской области. Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в 10-дневный срок. Председательствующий В.Г.Степанов