Об обязании выплачивать пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке



Дело №2-344/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афониной Е.А. к ФГУП «Почта России» в лице Саровского почтампа ОСП УФПС Нижегородской области-филиал ФГУП «Почта России» об обязании выплачивать пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке,

У С Т А Н О В И Л:

Афонина Е.А. обратилась в суд с иском к ФГУП «Почта России» в лице Саровского почтампа ОСП УФПС Нижегородской области-филиал ФГУП «Почта России» и просит обязать ответчика выплачивать ей пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Истца считает отказ ответчика выплачивать ей пенсию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке незаконным, так как указанное свидетельство, является документом, удостоверяющим ее личность, а получать паспорт гражданина РФ она не желает по религиозным убеждениям.

В судебном заседании Афонина Е.А. иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Савинкина Л.С. (по доверенности) иск не признала, пояснила, что свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не является документом, удостоверяющим личность, так как оно не поименовано в действующем Перечне, который определяет какие именно документы являются документами, подтверждающими личность гражданина.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району представил письменный отзыв на иск, в котором указано следующее:

Согласно пункта 13 Правил выплаты пенсий в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным постановлением ПФР и Минтруда России от 16.02.2004 № 15п/18 доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»).

Действующим законодательством единый перечень документов, удостоверяющих личность не определен. Вместе с тем нормативными правовыми актами определены виды документов, удостоверяющих личность, выдаваемыми определенным категориям граждан или для определенных случаев (паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; Удостоверение личности военнослужащего; паспорт моряка (удостоверение личности моряка); военный билет, временное удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта; справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации; паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемым в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность; разрешение на временное проживание; вид на жительство).

Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, выдается нотариусом при совершении нотариального действия, предусмотренного статьей 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате - удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии по форме № 20 Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах, утвержденных приказом Министерства юстиции российской Федерации от 10.04.2002 № 99.

Таким образом, целевым назначением выдачи указанного документа является именно удостоверение факта, а не удостоверение личности. Кроме того, в свидетельстве об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, отсутствует личная подпись гражданина, не отражаются последующие изменения сведений о личности, и в случае смерти гражданина свидетельство не сдается в компетентный орган.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району считает, что иск является незаконным, необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что Афонина Е.А. является гражданами Российской Федерации. Управлением Пенсионного фонда РФ ей назначена пенсия по старости. Пенсия перечисляется УПФ по Дивеевскому району на Саровский почтамп – обособленное структурное подразделение УФПС Нижегородской области – филиал ФГУП «Почта России», который должен непосредственно вручать денежные средства истице. В качестве документа удостоверяющего личность при получении пенсии истицей предъявляется свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

Из решения Верховного Суда РФ от 25.04.2006г. ГКПИ06-334 следует, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о Нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Из материалов дела усматривается, что нотариус Дивеевского района Нижегородской области Петрова Н.Ф. удостоверила, что лицо, изображенное на фотографической карточке в Свидетельстве, тождественно с предъявившей ее гражданкой РФ Афониной Е.А., ДД.ММ.ГГГГ., состоящей на регистрационном учете по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В судебном заседании установлено, что «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке», которое Афонина Е.А. предъявляет ответчику, оформлено в соответствии с законом.

В силу п. 13 Правил выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законам «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 16.02.2004г. №15п/18 доставка пенсии, определяемая как передача начисленной суммы пенсии получателю путем ее вручения в кассе организации, осуществляющей доставку, или на дому, или путем зачисления суммы пенсии на счет пенсионера в кредитной организации, производится при предъявлении документа удостоверяющего личность.

При этом какое-либо указание о том, что этим документом должен быть исключительно только паспорт в правилах отсутствуют.

В соответствии с законодательством Российской Федерации при доставке пенсии в качестве документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, могут предъявляться следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое органом внутренних дел до оформления паспорта;

паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Россий­ской Федерации до замены его на паспорт гражданина Российской Федера­ции;

паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

паспорт моряка;

свидетельство органов записи актов гражданского состояния, органов ис­полнительной власти или органа местного самоуправления о рождении гра­жданина - для гражданина Российской Федерации, не достигшего 14 лет; военный билет, временное удостоверение выдаваемое вместо военного би­лета, или удостоверение личности (для лиц проходящих военную службу);

а также иные документы, признаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации документами, удостоверяющими личность.

При таких обстоятельствах суд считает, что в данной ситуации, представленное свидетельство, удостоверенное нотариусом, при наличии сведений о гражданстве Российской Федерации, является допустимым документом, удостоверяющим личность Афониной Е.А. в данном конкретном правоотношении – выдаче уже назначенной пенсии по старости, и поэтому при его предъявлении ей должна выплачиваться предусмотренная законом пенсия.

Отказ ответчика в выдаче пенсии является недопустимым ограничением гарантированных Конституцией прав гражданина на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФГУП «Почта России» в лице Саровского почтампа ОСП УФПС Нижегородской области - филиал ФГУП «Почта России» выдавать Афониной Е.А. пенсию по старости по предъявлении ей свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, выданного нотариусом Дивеевского района Нижегородской области Петровой Н.Ф. ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в реестре №).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев