Дело №2-410/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего – судьи Нагайцева А.Н., при секретаре Масловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афонина Е.А. к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» о возложении обязанности производить выплату денежной компенсации взамен льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, У С Т А Н О В И Л: Афонина Е.А. обратилась в суд с иском и просит обязать ответчика производить ей выплату денежной компенсации взамен льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Афонина Е.А. считает отказ ответчика выплачивать компенсацию по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке незаконным, так как указанное свидетельство, является документом, удостоверяющим его личность, а получать паспорт гражданина РФ он не желает по религиозным убеждениям. В судебном заседании Афонина Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в 2002 году она получила паспорт гражданина Российской Федерации, однако впоследствии возвратила его в паспортный стол ОВД г.Москвы, где он был получен, так как она не желает им пользоваться по религиозным убеждениям. Представитель ответчика Бабуркина Е.А. (по доверенности) иск не признала, пояснила, что Афонина Е.А. имеет право на денежную компенсацию коммунальных услуг как инвалид 2 группы; в соответствии с Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г. №281 назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации взамен льгот по оплате ЖКУ осуществляется на основании ряда документов, среди которых в качестве документа, удостоверяющего личность лица, обратившегося с заявлением о денежной компенсации, указан паспорт. Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, заверенной нотариусом, не является документом, удостоверяющим личность, предусмотренным законодательством Российской Федерации или международными договорами. Поэтому назначение социальных пособий, выплат, субсидий на основании указанного свидетельства, без предъявления паспорта, не представляется возможным. Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что 25.12.2002г. 2-м паспортным столом ОВД «Можайский» г.Москвы Афониной Е.А. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (лд 7). В соответствии с ч.1 ст.160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. Таким образом, Федеральный закон установление порядка и условий предоставления денежной компенсации передает также в ведение субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.07.2008г. №281 утверждено Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Согласно пункту 10 указанного Положения предоставление гражданам ежемесячной денежной компенсации осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) на основании: - заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации с указанием состава семьи и способа ее перечисления (доставки): на счет в кредитной организации либо через организации почтовой связи; - документов, удостоверяющих личность заявителя и членов семьи, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (паспорт, свидетельство о рождении ребенка); - документов установленного образца, подтверждающих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; - справки с места жительства (пребывания) о составе семьи, документов об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за месяц, предшествующий месяцу обращения, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; - справки органов социальной защиты населения о прекращении предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (при предоставлении ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания). В указанном перечне не предусмотрено в качестве документа, удостоверяющего личность заявителя предъявление вместо паспорта какого-либо иного документа, в том числе и свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Предъявленное Афониной Е.А. в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» вместо паспорта свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не может служить основанием для назначения и выплаты ей денежной компенсации, поскольку указанный документ в данном случае не предусмотрен в качестве документа, заменяющего паспорт. Согласно ст.84 Основ законодательства о нотариате РФ нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим лицом фотографии. При этом для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подает нотариусу соответствующее заявление и свою фотографию, а нотариус, установив личность обратившегося по представленным им документам, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображен на представленной фотографии. Исходя из смысла ст.84 Основ, нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображенным на представленной фотографической карточке, в связи с чем, выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверяет в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе. При таких обстоятельствах отказ ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» Афониной Е.А. в назначении денежной компенсации по свидетельству об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, является законным и права и свободы истицы не нарушает. Принимая решение об отказе в иске, суд учитывает, что данное решение не препятствует Афониной Е.А. реализовать свое право на получение денежной компенсации, предъявив в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» свой паспорт. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Афонина Е.А. к Государственному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения Дивеевского района» о возложении обязанности производить выплату денежной компенсации взамен льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке– оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья А.Н.Нагайцев