О включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью



Дело № 2-370/2011 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дивеево ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего- судьи Степанова В.Г.,

при секретаре- Бубнове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску

Ятуниной Г. В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дивеевскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

Ятунина Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области, в котором просит признать незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, содержащийся в Решении № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы на выборных должностях в Дивеевском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением такой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования в судебном заседании истица обосновывает тем, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях Дивеевского района Нижегородской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Больше-Череватовской средней школе, а с ДД.ММ.ГГГГ стала работать на выборной должности в Дивеевском РК ВЛКСМ : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- инструктором РК ВЛКСМ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- секретарем Дивеевского РК ВЛКСМ. Затем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она вновь работает на педагогических должностях в учебных заведениях Дивеевского района. Посчитав, что выработала более 25 лет в педагогической должности, она 26.04..2011 года обратилась в ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии ей было отказано по мотиву того, что она не выработала необходимые 25 лет педагогического стажа. Ответчик не зачел ей в педагогический стаж время работы на выборных должностях в Дивеевском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Она обратилась к юристам, которые разъяснили, что такой отказ ответчика незаконен. В связи с этим обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Представитель ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном им отзыве содержится позиция ГУ УПФ по Дивеевскому района о несогласии с заявленными Ятуниной Г.В. требованиями. По мнению ответчика, указанный период законно и обоснованно не был включен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав мнение истицы, в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав истицу, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Ятуниной Г.В. по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной нормы Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список). Должности, в которых истица работала в образовательных учреждениях, включены в этот Список. В соответствии с этим истице засчитан специальный трудовой стаж в 21 год 05 мес. 26 дней.

Вместе с тем, ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж истицы период работы её на выборных должностях в Дивеевском РК ФЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу, что такие действия ответчика противоречат действующему законодательству.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года к соответствующим периодам работы должны применяться положения законодательства, которое действовало в эти периоды.

В период работы Ятуниной Г.В. на выборных должностях в РК ВЛКСМ вопросы пенсионного обеспечения граждан, осуществляющих педагогическую деятельность, регулировались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещений и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совема Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым в специальный педагогический трудовой стаж засчитывалась работа на выборных и иных ответственных должностях в партийных и комсомольских органов. Согласно п.4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения( т.е. на выборных должностях в комсомольских органах), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, т.е. не менее 16 лет и 8 месяцев.

Из материалов дела видно, что стаж работы Ятуниной Г.В. на педагогических должностях составляет 21 год 5 месяцев 26 дней, т.е. превышает установленный минимум стажа.

С учетом этого, период работы Ятуниной Г.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, обжалуемое ею Решение ГУ УПФ по Дивеевскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

С учетом включения указанного периода работы в специальный трудовой стаж, длительность этого стажа у Ятуниной Г.В. превышает 25 лет и 6 месяцев, поэтому она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Поэтому исковые требования Ятуниной Г.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ятуниной Г. В. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области, содержащийся в решении от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении Ятуниной Г. В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить период работы на выборных должностях в Дивеевском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж Ятуниной Г. В., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области назначить Ятуниной Г. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд в 10-дневный срок через Дивеевский районный суд.

Председательствующий В.Г.Степанов