Дело № 2-607/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района о признании незаконным бездействия администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области, возложении обязанности внести изменения в должностную инструкцию специалиста 1 категории,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дивеевского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц и просит:

1.Признать незаконным бездействие администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области, выразившееся в невнесении изменений в должностную инструкцию специалиста 1 категории;

2.Обязать администрацию Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области внести изменения в должностную инструкцию специалиста 1 категории.

Прокурор обосновывает свои требования следующим образом:

Прокуратурой Дивеевского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в части соблюдения установленной законом обязанности представлять сведения о доходах муниципальными служащими Дивеевского муниципального района.

В ходе проверки должностных инструкций муниципальных служащих Сатисской сельской администрации было установлено, что должностной инструкцией специалиста 1 категории, утвержденной главой Сатисской сельской администрации Чукриным А.В., на соответствующего муниципального служащего администрации не возложены обязанности по соблюдению ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой.

Кроме того, в указанной должностной инструкции не предусмотрена обязанность муниципального служащего уведомлять работодателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Отсутствие в должностной инструкции муниципального служащего указанных выше обязанностей противоречит требованиям действующего законодательства и, в соответствии с п.13 ст.8 Закона Нижегородской области «О противодействии коррупции в Нижегородской области» от 7 марта 2008г. №20-З, образует коррупциогенный фактор.

В судебном заседании помощник прокурора Дивеевского района Вагин С.В. требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ч.2 ст.257 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ТК РФ на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ст.12 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий обязан: исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлен перечень ограничений, связанных с муниципальной службой.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов на государственной или муниципальной службе в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у государственного или муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

В материалах дела имеется копия должностной инструкции специалиста 1 категории Сатисской сельской администрации из которой видно, что в нее действительно не включены указанные прокурором обязанности.

Не включение в должностную инструкцию запретов и ограничений для должностного лица, а также обязанности по предоставлению работодателю информации о возникновении (наличии) препятствий для исполнения возложенных на него обязанностей и реализации предоставленных прав, в том числе о конфликте интересов, нарушен установленный п.4 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области, выразившееся в невнесении изменений в должностную инструкцию специалиста 1 категории.

Обязать администрацию Сатисского сельского поселения Дивеевского района Нижегородской области внести изменения в должностную инструкцию специалиста 1 категории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца.

Судья А.Н.Нагайцев