Дело № 2-390/2012 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дивеево ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего- судьи Степанова В.Г.,

при секретаре- Бубнове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску

Коршуновой М. С. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дивеевскому району Нижегородской области о признании незаконным решения начальника ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ :

Коршунова М.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области, в котором просит признать незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, содержащийся в Решении начальника ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы на выборных должностях в Дивеевском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения за назначением такой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Свои требования в судебном заседании истица обосновывает тем, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях Дивеевского района Нижегородской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем в Челатьминской восьмилетней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на выборных должностях в Дивеевском РФ ВЛКСМ, затем с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем в Дивеевской средней общеобразовательной школе. Посчитав, что выработала более 25 лет в педагогической должности, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако Решением начальника ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении такой пенсии ей было отказано по мотиву того, что она не выработала необходимые 25 лет педагогического стажа. Ответчик не зачел ей в педагогический стаж время работы на выборных должностях в Дивеевском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Без учета этих периодов ответчик посчитал, что она выработала только 22 года 7 месяцев и 9 дней педагогического стажа. Считая такой отказ ответчика незаконным, она обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Представитель по доверенности ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области Качанов А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что периоды работы Коршуновой М.С. в РК ВЛКСМ не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Коршуновой был менее 2/3 от необходимого стажа. В представленном им отзыве содержится позиция ГУ УПФ по Дивеевскому района о несогласии с заявленными Коршуновой М.С. требованиями. По мнению ответчика, указанный период законно и обоснованно не был включен в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Коршуновой М.С. по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 данной нормы Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Список). Должности, в которых истица работала в образовательных учреждениях, включены в этот Список. В соответствии с этим истице засчитан специальный трудовой стаж в 22 года 07 мес. 08 дней.

Вместе с тем, ответчик не засчитал в специальный трудовой стаж истицы период работы её на выборных должностях в Дивеевском РК ФЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 2 года 9 мес. 27 дней.

Суд пришел к выводу, что такие действия ответчика противоречат действующему законодательству.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ к соответствующим периодам работы должны применяться положения законодательства, которое действовало в эти периоды.

В период работы Коршуновой М.С. на выборных должностях в РК ВЛКСМ вопросы пенсионного обеспечения граждан, осуществляющих педагогическую деятельность, регулировались Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещений и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в специальный педагогический трудовой стаж засчитывалась работа на выборных и иных ответственных должностях в партийных и комсомольских органов. Согласно п.4 данного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения( т.е. на выборных должностях в комсомольских органах), засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, т.е. не менее 16 лет и 8 месяцев.

Ответчик считает, что действие этого положения распространяется только на правоотношения до ДД.ММ.ГГГГ. Эта точка зрения противоречит указанным выше положениями и разъяснениям Конституционного суда РФ. По мнению суда, при исчислении педагогического стажа работника, с учетом положений Постановления СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, должно производиться суммирование всего трудового стажа работника, исходя из даты обращения за назначением пенсии.

Из материалов дела видно, что стаж работы Коршуновой М.С. на педагогических должностях составляет 22 года 7 месяцев 8 дней, т.е. превышает установленный минимум педагогического стажа.

Поэтому периоды работы Коршуновой М.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Следовательно, обжалуемое ею Решение ГУ УПФ по Дивеевскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

С учетом включения указанного периода работы в специальный трудовой стаж, длительность этого стажа у Коршуновой М.С. превышает 25 лет и 5 месяцев, поэтому она имеет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ"., т.е. исковые требования Коршуновой М.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Коршуновой М. С. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области, содержащийся в решении от ДД.ММ.ГГГГ года №, в назначении Коршуновой М. С. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить период работы на выборных должностях в Дивеевском РК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж Коршуновой М. С., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области назначить Коршуновой М. С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в месячный срок через Дивеевский районный суд.

Председательствующий В.Г.Степанов