Дело № 2-407/2012 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дивеево ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

прокурора Герасимова С.С.,

при секретаре – Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Дивеевская специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида и к администрации Дивеевского района Нижегородской области об обязании устранить нарушения санитарных правил и обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарный правил,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Дивеевского района в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Дивеевская специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида и к администрации Дивеевского района Нижегородской области об обязании устранить нарушения санитарных правил и обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений санитарный правил Свои требования прокурор обосновывает тем, что прокуратурой Дивеевского района 20.02.2012 совместно со специалистом Роспотребнадзора проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», по результатам которой выявлены следующие нарушения Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 0.03.1999г.ст. 28, 40; СП 4076 – 86 от 6.03.1986г. «Устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии», а именно: в образовательном учреждении для детей отсутствует спортивный зал, а также отсутствуют типовые мастерские - учебные занятия ведутся в приспособленном помещении. Отсутствие данных помещений противоречит требованиям санитарных норм и правил, создает препятствия в осуществлении нормальной деятельности образовательного учреждения. Учредителем МОУ «Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» является Дивеевский район, полномочия которого осуществляет администрация Дивеевского района. Поэтому прокурор просит обязать ответчиков устранить указанные нарушения, обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений.

В судебном заседании представитель прокуратуры Дивеевского района исковые требования поддержал, просит удовлетворить. Учитывая, что исполнение решения требует решение вопросов финансирования строительства из средств бюджета, прокурор просит установить разумный срок исполнения решения в 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель МОУ «Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида»- директор Николаев М.И. исковые требования прокурора в судебном заседании не признал, пояснил, что в соответствии с существующей программой в 2010 году школа-интернат переместилась из помещений, располагавшихся в с.Дивеево, где имелась полная необходимая инфраструктура, в переданные помещения, ранее занимаемые воинской частью в п.Цыгановка Дивеевского района. Для целей переселения школы –интерната были выделены бюджетные средства из областного и районного бюджетов, которые целиком ушли на осуществление капитального ремонта и реконструкции спальных, учебных корпусов, котельной. Эти средства израсходованы по целевому назначению. Во вторую очередь финансирование предполагается строительство спортивного зала, мастерских. Действительно, спортивный зал в школе-интернате в настоящее время отсутствует, однако школа-интернат арендует спортзал в Сатисской средней школе, куда на уроки возит учеников. Поэтому до возведения и пуска в эксплуатацию своего спортзала эта проблема разрешена. Для мастерских используются подсобные помещения, которые в целом, отвечают предъявляемым требованиям. Школа-интернат прошла в начале 2011-2-12 учебного года проверку и был подписан акт, разрешающий ведение учебно-воспитательного процесса и при отсутствии данных помещений. Строительство спортзала и мастерских будет возможно осуществить только открытия финансирования из областного бюджета, в районном бюджете средств для этого нет.

Аналогичную позицию по делу высказали и представители администрации Дивеевского района – руководитель РОО Коршунов С.А., Туренко А.А. Они также пояснили, что согласно представленных в суд документов видно, что эксплуатация интерната, ведение учебного процесса на 2011-2012 учебный год были разрешены в установленном порядке, у школы-интерната имеется лицензия на осуществление образовательной деятельности, следовательно никаких препятствий к функционированию образовательного учреждения не имеется. Администрацией района принимались и принимаются меры к тому, чтобы осуществлялось финансирование мероприятий по строительству дополнительных зданий и сооружений для школы –интерната за счет средств областного бюджета, в адрес Губернатора области и Министра образования области направлены соответствующие письма. Однако в любом случае работы эти могут быть профинансированы не ранее 2013 года.

Заслушав объяснение сторон по делу, исследовав материалы дела, представленные ответчиками документы, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с гл.3 Санитарных правил 4076 – 86 от 6.03.1986 г. «Устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии» (Основные требования к зданию специальных общеобразовательных школ-интернатов): группа общешкольных помещений должна включать: учебные кабинеты и лаборатории, которые рекомендуется группировать в специальные учебные секции и размещать в отдельном блоке, но в удобной связи со спальными помещениями для воспитанников среднего и старшего возраста; помещения для трудовой и профессиональной подготовки; спортивный зал; актовый зал; пищеблок-столовую; библиотеку - читальный зал; кружковые комнаты; медицинские помещения; административно-хозяйственные помещения. Все специальные школы-интернаты для организации различных форм физического воспитания, независимо от вместимости, должны иметь спортивный зал площадью не менее 162 кв. м (9 x 18).Спортивный зал размещается на первом этаже здания и предусматривает непосредственную (или через коридор) удобную связь со спортивной зоной на участке.Раздевальные и душевые при зале, раздельные для мальчиков и девочек, должны иметь непосредственную (или через коридор) связь с залом и оборудоваться шкафчиками с раздвижными дверцами или вешалками для одежды и защитными щитами-экранами у входных дверей высотой 1,75 м. При раздевальной должен быть санитарный узел.При спортзале предусматривается снарядная, в случае необходимости, двухсветовая для хранения спортивного подвесного оборудования. Пол снарядной должен быть на одном уровне с полом зала, без порога. Кроме того, в учреждении должны быть предусмотрены помещения для трудового обучения.Для детей с недостатками физического и умственного развития трудовое обучение имеет не только учебное и оздоровительное, но и психологическое значение - оно подготавливает их к самостоятельной жизни, к общественно полезному труду.Трудовое обучение и профессиональная подготовка проводятся на базе мастерских и участке школы-интерната, а при наличии соответственных возможностей и на базе промышленных предприятий и сельскохозяйственных ферм. В специальных школах-интернатах для трудового обучения воспитанников начальных классов (I - III и I - IV) предназначается мастерская для трудового обучения и общественно полезного труда учащихся младших классов, которая размещается в блоке или вблизи блока учебно-жилых помещений; для воспитанников V - VIII и IX - XII классов предусматриваются мастерские, набор которых зависит от профиля школы-интерната. Помимо мастерских по обработке дерева и металла, рекомендуется предусматривать картонажные, швейные, переплетные, трикотажные, штамповочные и др., а также кабинеты профессиональной ориентации. Назначение мастерских может быть изменено в зависимости от профиля учреждения, от местных условий и наличия соответствующей производственной и сельскохозяйственной базы. В каждой мастерской необходимо устанавливать умывальники с подводкой горячей и холодной воды. Мастерские оборудуются приточно-вытяжной вентиляцией и современными местными пылеуловителями и вытяжными приспособлениями.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Однако в нарушение вышеперечисленных требований законодательства в МОУ «Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» отсутствует спортивный зал, а также отсутствуют типовые мастерские - учебные занятия ведутся в приспособленном помещении, что представляет угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников учреждения, а также создает препятствия для достижения учреждением задач образовательного процесса в отношении несовершеннолетних воспитанников.

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время, а также формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета входит в вопросы местного значения района.

В силу ст.9.2 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Учредителем МОУ «Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» является Дивеевский район, полномочия которого осуществляет администрация Дивеевского района.

Из материалов дела видно, что спортивный зал и производственные мастерские, оборудованные в соответствии с указанными выше требованиями в школе-интернате отсутствуют. Данное обстоятельство признается и самими ответчиками.

Из представленного в судебном заседании письма администрации Дивеевского района в адрес Губернатора области видно, что с 2011 года принимаются меры по формированию мероприятий по развитию школы-интерната, в том числе проектирование и строительство 2-й очереди, реконструкции имеющихся объектов.Министерством образования в феврале 2011 года в Правительство Нижегородской области направлен перспективный план капитального строительства по отрасли «Образование» до 2015 года в сумме 52 млн. рублей. Однако до настоящего времени эти мероприятия не реализованы, строительство спортзала, мастерских, либо реконструкция имеющихся объектов под эти цели не осуществлены.

Из акта проверки готовности школы-интерната к учебному году ( л.д.71) видно, что учебный процесс разрешен при отсутствии надлежащих спортзала и мастерских. Аренда спортзала Сатисской средней общеобразовательной школы осуществляется лишь с апреля 2012 года на основании договора от 12.04.2012 года ( л.д.81), таким образом учебный процесс в части осуществления физического воспитания учащихся в межсезонье и в зимнее время не осуществлялся в прошедшем учебном году не надлежащим образом.

Таким образом, материалами судебного следствия установлено, что требования прокурора Дивеевского района обоснованы, основаны на положениях закона, направлены на обеспечение и защиту прав учащихся школы-интерната. Поэтому они подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство прокурора в соответствии со ст.203 ГПК РФ и установить разумный срок исполнения решения в 1 год с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку исполнение решения связано с выполнением большого объема работы по проектированию строительства или реконструкции, открытию финансирования производства работ, выполнением иного большого объема организационно- распорядительных работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дивеевского района удовлетворить.

Обязать МОУ «Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» устранить следующие нарушения требований Санитарных правил 4076 – 86 от 6.03.1986г. «Устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии»: отсутствует спортивный зал, отсутствуют мастерские (помещения для трудового обучения).

Обязать администрацию Дивеевского района обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Установить срок исполнения решения в 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в месячный срок со дня его вынесения.

Председательствующий В.Г.Степанов