Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

.... Дата обезличенаг.

     ... суд ... в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

с участием прокурора Вагина С.В.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дивеевского района в интересах Кузнецова Алексея Ивановича к Администрации Дивеевского района: о признании незаконным постановления главы местного самоуправления Дивеевского района №27 от 31.03.2000г., признании Кузнецова А.И. нуждающимся в предоставлении жилых помещений; к Министерству социальной политики Нижегородской области о возложении обязанности обеспечить Кузнецова А.И. вне очереди жилой площадью,

У С Т А Н О В И Л:

     Прокурор Дивеевского района обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Кузнецова А.И. и просит:

1.Признать незаконным постановление главы местного самоуправления Дивеевского района №27 от 31.03.2000г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Кузнецовым Алексеем Ивановичем, Дата обезличенаг.р.».

2.Признать Кузнецова А.И. нуждающимся в предоставлении жилых помещений.

3.Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить Кузнецова А.И. вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

     Прокурор обосновывает свои требования следующим образом:

     Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1906г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за зашитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

     Кузнецов А.П., Дата обезличена года рождения, до совершеннолетия являлся ребёнком-сиротой, до достижения возраста 23 лет являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, поскольку отца не имел, решением ... суда от Дата обезличена его мать ограничили в родительских правах.

     С 1992 года Кузнецов А.И. воспитывался в ..., с Дата обезличена по Дата обезличена обучался в профучилище Номер обезличен ....

     Единственное, что препятствует Кузнецову А.И. реализовать своё право на внеочередное обеспечение жилым помещением как ребенка-сироту в порядке ч.1 ст.8 Федерального закона от Дата обезличена N 159-ФЗ. п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ - это факт того, что постановлением главы местного самоуправления ... Номер обезличен от Дата обезличена за Кузнецовым А.И. было закреплено жилое помещение по адресу ... ... ... ....

     Между тем, данное постановление является незаконным по следующим причинам.

     Данное жилое помещение, которое было закреплено за Кузнецовым А.И., согласно сведениям из Елизарьевской сельской администрации принадлежало ФИО4, умершему Дата обезличена. ФИО4 - сожитель матери Кузнецова А.И. После смерти ФИО4 жилое помещение никому в собственность не передавалось, какие-либо правоустанавливающие документы на данное жилое помещение отсутствуют.

     Таким образом, ни мать ФИО2 (ФИО5) ФИО11, ни сын Кузнецов Алексей Иванович, не обладают никакими правами в отношении данного жилого помещения.

     Согласно сведениям, полученным из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также из ГП НО «Нижтехинвентаризация», какие-либо сведения о правах на недвижимое имущество по адресу ... ... ... ... отсутствуют. В собственности у Кузнецова А.И. нет никакою недвижимого имущества.

     Кроме того, за то время, пока Кузнецов А.И. воспитывался в интернате и обучался в профучилище Номер обезличен ... жилое помещение по адресу ... ... ... ..., которое за ним было незаконно закреплено, пришло в аварийное состояние, из-за чего проживать в нём невозможно и в настоящее время в нём никто не проживает. Данный дом никому не принадлежит, никому не нужен и буквально «разваливается на глазах». В настоящее время Кузнецов А.И. проживаем в квартире в ... по договору коммерческого найма.

     После того, как Кузнецов А.И. закончил обучение в профучилище Номер обезличен ... в 2003 году он принимал всяческие меры по реализации своего права на жилое помещение, однако повсеместно получал отказы и его право на внеочередное обеспечение жилым помещением не реализовано до настоящего времени.

     В судебном заседании помощник прокурора Дивеевского района Вагин С.В. иск прокурора поддержал в полном объеме.

     Кузнецов А.И. и его представитель адвокат Шелехова А.Н. иск прокурора поддержали.

     Представитель администрации Дивеевского района Герасимова Е.В. (по доверенности с правом признания иска) иск прокурора в части признания незаконным постановления главы местного самоуправления Дивеевского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. признала, о чем представила суду заявление в письменной форме.

     Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (лд 21-22), не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства на основании ст.167 ГПК РФ.

     Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

     Судом установлены следующие обстоятельства:

     Кузнецов А.П., Дата обезличена года рождения, до совершеннолетия являлся ребёнком-сиротой, до достижения возраста 23 лет являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, поскольку отца не имел, решением ... суда от Дата обезличена его мать ограничена в родительских правах.

     Дата обезличена Кузнецов А.И. воспитывался в ..., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. обучался в ... Номер обезличен ....

     Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

     Постановлением главы местного самоуправления Дивеевского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Кузнецовым Алексеем Ивановичем, Дата обезличенаг.р.» за Кузнецовым А.И. была закреплена жилая площадь по адресу: ..., ..., ..., ....

     Однако указанный дом, представляет собой непригодный для проживания объект. Так из акта проверки жилищных условий от Дата обезличенаг. составленным комиссией Елизарьевской сельской администрации ... следует, что крыша дома пришла в негодность, течет, в комнате обрушился потолок, двор разрушен полностью, печь к использованию не пригодна, фундамент отсутствует, электроэнергия отключена, электропроводка неисправна. Заключение комиссии: дом ветхий, проживать в нем невозможно.

     У суда нет оснований ставить под сомнение сведения о состоянии дома, отраженные в указанном акте, поэтому суд считает, что закрепление такого жилого помещения за Кузнецовым А.И. носило формальный характер и реально не могло обеспечить его жильем пригодным для проживания.

     При таких обстоятельствах суд считает необходим признание представителем администрации ... иска прокурора в части признания незаконным постановления главы местного самоуправления ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. принять, поскольку в данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

     Согласно п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

     Признание незаконным постановления главы местного самоуправления Дивеевского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Кузнецовым Алексеем Ивановичем, Дата обезличенаг.р.» означает, что Кузнецов А.И. по окончании его пребывания в образовательном учреждении не имел закрепленного жилого помещения, а, следовательно, в соответствии с положениием ст.51 ЖК РФ должен быть признан нуждающимся в жилом помещении. То есть иск прокурора в этой части подлежит удовлетворению.

     Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

     В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

      В соответствии со ст. 13 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области по договорам социального найма предоставляются в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы до наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан.

Статьей 15 указанного Закона Нижегородской области предусмотрено, что данные жилые помещения предоставляются на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 7 декабря 2007 года N 460 «Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области» (в ред. Постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2009г. №107) уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области определено Министерство социальной политики Нижегородской области.

На основании абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.02.2009г. №250-О-П абзац второй пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей и может быть возложено на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

     Законом Нижегородской области от 31 марта 2010г. №52-З внесены изменения в Закон Нижегородской области от 30 сентября 2008 года N 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений».

     В результате внесенных изменений органы местного самоуправления в настоящее время не наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства).

       Следовательно, обеспечить Кузнецова А.И. жилым помещением в настоящее время обязано Министерство социальной политики Нижегородской области.

При этом необходимо учитывать следующее: реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В ч. 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников, от наличия или отсутствия денежных средств на указанные цели. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Иск прокурора Дивеевского района в интересах Кузнецова А.И. удовлетворить полностью.

        Признать незаконным постановление главы местного самоуправления Дивеевского района Номер обезличен от Дата обезличенаг. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетним Кузнецовым Алексеем Ивановичем, Дата обезличенаг.р.».

        Признать Кузнецова Алексея Ивановича нуждающимся в предоставлении жилых помещений.

        Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить Кузнецова Алексея Ивановича вне очереди жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм.

     Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                        Судья А.Н.Нагайцев