Дело № 12-5/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Колганова И. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ОАО «Елизарьевское»,

по протесту прокурора Дивеевского района на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Дивеевского района от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО «Елизарьевское» Колганова И.А.

Постановлением мирового судьи судебного участка Дивеевского района от ДД.ММ.ГГГГ административное производство в отношении генерального директора ОАО «Елизарьевское» Колганова И.А. прекращено, по основаниям, предусмотренным п.2 ст.24.5 КоАП РФ.

Прокурором Дивеевского района на постановление мирового судьи принесен протест, в котором прокурор просит постановление мирового судьи отменить. Прокурор указывает, что постановление является незаконным, поскольку с выводами суда об отсутствии вины Колганова И.А. в образовании задолженности по заработной плате нельзя согласиться; кроме того, производство прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ, не предусматривающей оснований для прекращения производства по делу.

При рассмотрении дела помощник прокурора Дивеевского района Герасимов С.С. протест прокурора поддержал в полном объеме.

Колганов И.А. на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом телефонограммой. Ходатайство об отложении рассмотрении дела от Колганова И.А. не поступало. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие на основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ.

Заслушав прокурора Герасимова С.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По протесту прокурора Постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008г.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.22, 136 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату не реже чем каждые полмесяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Колганов И.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Нарушение выразилось в том, что директор Колганов И.А. своевременно не принял мер к погашению задолженности по заработной плате перед работниками ОАО «Елизарьевское» в размере <данные изъяты> за 12 месяцев 2010 года.

За июль, август, сентябрь 2011 года Колгановым И.А. не была выплачена заработная плата работникам ОАО «Елизарьевское» в размере <данные изъяты>

В отношении ОАО «Елизарьевское» возбуждено дело о банкротстве. Определением Арбитражного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Елизарьевское» введена процедура наблюдения, назначен временный управляющий, в связи с чем полномочия Колганова И.А. были ограничены, что препятствовало ему надлежащим образом исполнять свои обязанности по выплате заработной платы.

При рассмотрении дела мировым судьей были исследованные все представленные прокурором и Колгановым И.А. доказательства. В постановлении по делу об административном правонарушении всем исследованным доказательствам дана оценка в порядке, предусмотренном ст.26.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, районный суд не усматривает, поэтому оснований для отмены постановления мирового судьи нет.

В тоже время постановление мирового судьи подлежит изменению по следующим причинам.

Согласно ст.29.10 ч.1 п.5 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны основания прекращения производства по делу.

В постановлении мирового судьи указано, что административное производство в отношении Колганова И.А. прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ст.24.5 КоАП РФ. Однако такое основание для прекращения не предусмотрено, на что указывает в своем представлении прокурор. Районный суд с представлением прокурора в этой части согласен, поскольку в постановлении не указана часть ст.24.5 КоАП РФ. Фактически административное производство прекращено по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Дивеевского района от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении административного производства, возбужденного в отношении генерального директора ОАО «Елизарьевское» Колганова И. А. по ст.5.27 ч.2 КоАП РФ изменить, указав что административное производство в отношении Колганова И.А. прекращено по основаниям, предусмотренным ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.Н.Нагайцев