Дело №12-16/2012 г.

РЕШЕНИЕ

С.Дивеево ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего –судьи Степанова В.Г.,

при секретаре – Бубнове В.А.,

с участием прокурора Герасимова С.С.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Демин и Компания» Дёмин Л.П. по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка Дивеевского района от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Демин и Ко» Демин Л.П. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. Он признан виновным в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Данное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ и выявлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дивеевского района Нижегородской области в аптеке, расположенной по адресу: <адрес>. На момент проверки в аптеке отсутствовали два наименования лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи: осельтамивир ( порошок для приготовления суспензии для приема внутрь) и хлоропирамин ( таблетки).

Демин Л.П. обжаловал данное постановление мирового судьи в Дивеевский районный суд, при этом указывает, что не оспаривает факт отсутствия указанных лекарственных средств в аптеке на момент проверки, но объясняет их отсутствие объективными причинами, поскольку один из препаратов закончился в день проверки и в этот же день уже был заказан на поставку. ДД.ММ.ГГГГ этот препарат был поставлен в аптеку с фарматевтической базы. Второй препарат вообще отсутствовал на базах и у ООО не было возможности закупить такой препарат для реализации через аптечное учреждение. В результате отсутствия двух препаратов в аптеке вред жизни и здоровью граждан не был причинен, поэтому просит считать совершенные деяния малозначительными.

В судебном заседании он свою жалобу поддержал. Дополнительно пояснил, что аптека ООО «Демин и Ко» не является единственной в с.Дивеево, кроме неё в шаговой доступности находится еще пять аптек, в которых граждане могут приобрести отсутствующие препараты. Вред никому не причинен. Отсутствие препаратов в аптеке обусловлено объективными причинами. Жалобу просит удовлетворить.

Прокурор Герасимов С.С. в судебном заседании считает обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным, жалобу Демина Л.П. просит оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснение Демина Л.П., заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд считает возможным удовлетворить жалобу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа … на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей…

При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования- совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются в том числе: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (подпункт "в").

В силу пункта 8 статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" N 86-ФЗ от 22 июня 1998 года, аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Минимальный ассортимент лекарственных средств утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.04.2005 г. N 312.

Материалами административного дела факт несоблюдения Деминым Л.П., как должностным лицом ООО «Демин и Ко» вышеназванных норм законодательства подтвержден полностью, процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено.

Несоблюдение вышеназванных требований, установленных законодательством РФ в области фармацевтической деятельности, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1.5 Приказа аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи. Кроме того, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 09.10.2006 N 2284-Пр/06 утвержден акт проверки соблюдения лицензиатом возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности (аптечное учреждение), пунктом 16 которого предусмотрено наличие минимального ассортимента лекарственных средств.

При таких условиях в действиях должностного лица-Демина Л.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как указано выше, административная санкция за данное нарушение предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа … на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы правоохраняемым общественным интересам.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Данная статья является общей нормой, не содержит исключений и ограничений и может быть применена судом в отношении любого состава правонарушения, предусмотренного в особенной части названного Кодекса, с учетом оценки судом обстоятельств совершенного административного правонарушения.

Таким образом, малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела и объяснения Демина Л.П., пояснения прокурора в судебном заседании видно, что проверка, проводившаяся прокуратурой Дивеевского района не была обусловлена подачей гражданами жалобы на отсутствие необходимых лекарственных препаратов в данном аптечном учреждении, такие жалобы отсутствовали. Таким образом, вред охраняемым законом правам граждан на лекарственное обеспечение, фактически не был причинен. В материалах дела об административном правонарушении доказательства такого вреда также отсутствуют. Кроме того, в с.Дивеево кроме проверенной аптеки ООО «Демин и Ко» имеется не менее 5 аптек, находящихся в шаговой доступности ( одна из них- на соседней улице), в связи с чем граждане, не имея возможности приобрести указанные лекарственные средства в данной аптеке, имеют реальную возможность приобрести их в других аптечных учреждениях. Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие утверждения Демина Л.П. о том, что одно из лекарственных средств отсутствовало на аптечных базах, откуда идет закупка лекарств для аптеки ( л.д.19-21), а второе лекарственное средство было получено в аптеку уже ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. сделанной в день проведения проверки ( л.д.18)..

Оценив совершенное правонарушение, суд указывает, что действия должностного лица-Демина Л.П., хотя формально и содержат признаки состава вменяемого ему административного правонарушения, однако само нарушение носит устранимый характер, в результате действий Общества вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд, оценив обстоятельства и характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, отсутствие негативных последствий, ущерба третьим лицам и государству, признание Деминым Л.П. вины в совершении вменяемого правонарушения, пришел к выводу о том, что выявленное нарушение является малозначительным, в связи с чем, учитывая норму статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным освободить его от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.2.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Демин и Компания» Дёмин Л.П.- удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Дивеевского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Освободить Дёмин Л.П. от административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием о недопустимости осуществления фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в Нижегородский областной суд в десятидневный срок.

Председательствующий В.Г.Степанов

.