Дело № 12-33/2012 г.

РЕШЕНИЕ

С.Дивеево ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.,

при секретаре-Бубнове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Зюзина В. П. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Вознесенского района от ДД.ММ.ГГГГ Зюзин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, от административной ответственности освобожден в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ему объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

В Дивеевский районный суд поступила жалоба государственного инспектора по Ардатовском, Вознесенскому, Дивеевскому и Первомайскому районам по использованию и охране земель ФИО3 на данное постановление, в которой он просит постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, привлечь Зюзина В.П. к административной ответственности и наказанию, поскольку не усматривает в действиях Зюзина малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 свою жалобу поддержал, просит удовлетворить. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения законодательства при использовании земель было установлено, что Зюзин В.П. имеет в собственности гараж, расположенный на земельном участке, правоустанавливающие документы на который у Зюзина В.П. отсутствуют. Зюзина В.П. было выдано предписание об устранении данного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В этот срок он требования предписания не исполнил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен административный протокол по ч.1 ст.19.5 КОАП РФ, который был направлен на рассмотрение мирового судьи. На дату рассмотрения дела мировым судьей Зюзин В.П. нарушение земельного законодательства не устранил, правоустанавливающие документы на земельный участок не оформил. Действительно, Зюзиным предпринимались меры к устранению нарушения, но на момент привлечения его к уголовной ответственности эти нарушения не устранены.

Зюзин В.П. в судебном заседании пояснил, что не согласен с жалобой государственного инспектора. Земельный участок, которым он пользуется с находящимся на нем гаражом, выделялся в 1982 году ФИО4, он у него этот участок выкупил, но документы о праве собственности не оформлялись. Получив предписание, он в начале 2012 года получил от ФИО4 доверенность на сбор документов для регистрации земельного участка, регистрации права, чтобы зарегистрировать сначала первичные права ФИО4 на земельный, участок чтобы в последующем перевести участок уже на себя. Процедура оформления документов оказалась длительной, он не успел все сделать до даты, указанной в предписании. В настоящее время уже осуществлен кадастровый учет земельного участка, работа по оформлению правоустанавливающих документов на участок продолжается.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию.

По смыслу данной нормы, правонарушение совершается с прямым умыслом, т.е. виновное лицо осознает общественную опасность своих действий ( бездействий), предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления.

Протоколом об административном правонарушении указано, что Зюзин В.П. умышленно не исполнил предписание контролирующего органа, что не подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Зюзиным В.П. в судебном заседании у мирового судьи были представлены документы, подтверждающие, что им предпринимались меры к исполнению требований контролирующего органа. Так, из материалов дела видно, что по его инициативе земельному участку постановлением администрации Дивеевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен адрес, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен кадастровый учет земельного участка.Он несколько раз обращался в Федеральную кадастровую палату по этому вопросу, однако осуществление кадастрового учета приостанавливалось в связи с отсутствием документов о праве собственности на участок.

Таким образом, умышленный характер неисполнения предписания государственного инспектора Зюзиным В.П. материалами дела не установлен.

Более того, Зюзин В.П. не может быть субъектом данного правонарушения. Поскольку не является собственником земельного участка.

Из выписки из решения райисполкома Дивеевского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанный земельный участок выделялся ФИО4 Переход права собственности на участок и гараж от ФИО4 не зарегистрирован, поэтому обязанность оформить правоустанавливающие документы на земельный участок может быть возложена не на пользователя, каковым является Зюзин, а на собственника земельного участка. Исходя из этого, предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства было выдано ненадлежащему лицу – не собственнику участка. Соответственно, на Зюзине, как на ненадлежащем субъекте исполнения данного предписания, не лежит обязанность по его исполнения. Требования предписания должны быть исполнены ФИО4 Об этом же свидетельствует и содержание доверенности, которую ФИО4 выдал Зюзину В.П., в которой он уполномочивает Зюзина от своего имени собрать документы, необходимые для оформления в собственность земельного участка и гаража ….

Анализируя указанные обстоятельства в их совокупности, суд считает необходимым постановление мирового судьи Вознесенского района от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу в отношении Зюзина В. П. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Вознесенского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зюзина В. П. отменить, административное производство в отношении Зюзина В. П. прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Судья В.Г.Степанов