Вступило в законную силу
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
24 июня 2010 года. г.Дюртюли РБ.
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., с участием :
помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинова И.Р.,
при секретаре Гареевой Р.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Исмаиловский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район РБ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, -
У С Т А Н О В И Л :
Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Исмаиловский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район РБ, выразившегося в непостановке на учет как бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования, а также об устранении допущенных нарушений путем обращения в регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного. Основанием для предъявления настоящего искового заявления явилось то, что по мнению прокурора, в нарушение требований ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.3, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», на территории данного муниципального образования, имеется пруд, который является бесхозяйным и на балансе ни у одной организации не состоит. В связи с чем, Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ, просит в судебном порядке признать незаконным бездействие администрации сельского поселения и обязать принять меры по государственной регистрации прав на данное гидротехническое сооружение.
В судебном заседании помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинов И.Р., поддержал заявленные требования в полном объеме и просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозного гидротехнического сооружения. Кроме того, обязать администрацию данного муниципального образования устранить допущенные нарушения путем обращения в течение 6 месяцев в регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного.
Участвовавший в судебном заседании представитель третьего лица – специалист-эксперт Комитета по управлению собственностью МЗиИО РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Бикмурзина Э.Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора поддержала и считает возможным обязать судебным решением администрацию данного сельского поселения обратиться в регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного.
Представитель ответчика – глава администрации Шайниязова Р.З., заявленные исковые требования признала частично. В обоснование своих возражений пояснив, что финансирование муниципального образования, производится за счет средств местного бюджета. На текущий период времени, денежные средства на проведение вышеуказанных мероприятий по постановке на учет указанного пруда в качестве бесхозяйного, местным бюджетом не заложены и соответственно в администрации сельского поселения отсутствуют. Поскольку проведение данных мероприятий потребует определенных материальных затрат, то по мере выделения денежных средств, будет произведено обращение в регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании, на территории муниципального образования Исмаиловский сельсовет Дюртюлинского района РБ, расположено гидротехническое сооружение – пруд на р.Менеуз с.Исмаилово, объемом 380 тыс.куб.м., площадью 9.5 га.
Названное гидротехническое сооружение (далее – по тексту ГТС) является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.
Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Уставом сельского поселения Исмаиловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ, к вопросам местного значения сельского поселения, отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Как следует из материалов гражданского дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.
В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Поскольку такого рода объект расположен в административных границах муниципального образования, необращение администрации сельского поселения в территориальную регистрационную службу с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что проведение вышеуказанных мероприятий потребует определенных временных, а также материальных затрат, находится в зависимости от срока выделенных местным бюджетом денежных средств, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок до 24 июня 2011 года, для добровольного исполнения принятого судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Исмаиловский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район РБ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение :
- признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Исмаиловский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район РБ, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения, находящегося на территории муниципального образования;
- обязать администрацию сельского поселения Исмаиловский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район РБ, обратиться в отдел по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения – пруда на р.Менеуз с.Исмаилово, объемом 380 тыс.куб.м., площадью 9.5 га.
Предоставить администрации сельского поселения Исмаиловский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район РБ, срок до 24 июня 2011 года, для добровольного исполнения принятого судебного решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РБ, в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи кассационной жалобы или представления, через суд вынесший решение.
Судья Дюртюлинского
районного суда РБ А.Ф. Хабибуллин