.... Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
19 июля 2010 года. г.Дюртюли РБ.
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-837/2010 по исковому заявлению Насртдиновой Ф.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,
У с т а н о в и л :
Насртдинова Ф.А. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ указав, что решением Пенсионного фонда номер обезличен от дата обезличена ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Насртдиновой Ф.А. не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, в том числе периоды работы в должности старшей пионервожатой, а также времени нахождения в ученических отпусках. Считая данный отказ незаконным, Насртдинова Ф.А. просит в судебном порядке включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды времени, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица Насртдинова Ф.А., а также ее представитель Хамитов Л.Х., поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила признать отказ территориального органа Пенсионного фонда РФ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование своих доводов Насртдинова Ф.А. пояснила, что с дата обезличена по дата обезличена г.г., работала в должности старшей пионервожатой средних школ Илишевского РОНО. Кроме того, в период работы, она находилась в ученических отпусках для сдачи зачетов и экзаменов в высшем учебном заведении. По достижению стажа педагогической деятельности, а именно дата обезличена она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ, для назначения досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогического стажа. Данный отказ Насртдинова Ф.А. считает незаконным, поскольку в соответствии с разъяснениями Конституционного и Верховного суда РФ, в специальный трудовой стаж включается период времени нахождения в учебных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов, а также подлежит применению ранее действовавшее пенсионное законодательство. В связи с чем, Насртдинова Ф.А. просит в судебном порядке признать отказ территориального органа в назначении пенсии незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеев А.А., действующий на основании доверенности номер обезличен от дата обезличена, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в назначении Насртдиновой Ф.А. досрочной трудовой пенсии по старости явилось то, что включение в специальный стаж вышеуказанных периодов времени, не предусмотрено действующим законодательством. Должность пионервожатой не предусмотрена в Списке должностей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии. В период нахождения Насртдиновой Ф.А. в ученических отпусках, она не работала, соответственно не выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Насртдиновой Ф.А., оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно представленной копии трудовой книжки, Насртдинова Ф.А. в том числе работала в следующих должностях :
- с дата обезличена до дата обезличена старшей пионервожатой .... и .... средних школ .... РОНО;
- в настоящее время воспитателем МБДОУ «Детский сад «Р»» .... муниципального района Дюртюлинский район РБ (л.д.14-15).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ номер обезличен от дата обезличена в назначении Насртдиновой Ф.А. досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По подсчетам Пенсионного фонда РФ, трудовой стаж Насртдиновой Ф.А. составляет 22 года 1 месяц 3 дня. В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности – работы в должности старшей пионервожатой, нахождение в дополнительных ученических отпусках (л.д.8-9).
В соответствии со ст.28 ч.1 п.10 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста.
Согласно ст.55 Закона РФ №3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, действовавшим в период работы истицы Насртдиновой Ф.А. в должности пионервожатой, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается работа в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах суд считает возможным применить вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года и включить периоды работы Насртдиновой Ф.А. в должности старшей пионервожатой с 14 августа 1981 года по 27 июля 1984 года, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж, периода времени нахождения в учебных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов, суд исходит из следующего:
Как установлено в судебном заседании, Насртдинова Ф.А. в период времени с дата обезличена по дата обезличена, проходила обучение в Бирском государственном педагогическом институте, с присуждением квалификации «Учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д.16). В период обучения, Насртдинова Ф.А. находилась в учебных отпусках, необходимых для сдачи зачетов и экзаменов (л.д.10-12).
В соответствии со ст.198 Кодекса законов о труде РФ (действовавшего до 01 февраля 2002 года), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в редакции постановления Правительства РФ №381 от 18.06.2007 года).
Таким образом, период времени нахождения Насртдиновой Ф.А. в учебных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения в части отказа в установлении пенсии №376 от 25 июня 2010 года, вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
В соответствии, со ст.19 ч.1, 2 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно решения номер обезличен, Насртдинова Ф.А. обратилась с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд РФ – дата обезличена, таким образом, с указанной даты подлежит назначению и выплате досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л :
Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ номер обезличен от дата обезличена, в части отказа в назначении Насртдиновой Ф.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать право Насртдиновой Ф.А. на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности:
- работы в должности старшей пионервожатой .... и .... средних школ .... РОНО с дата обезличена по дата обезличена;
- нахождения в учебных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов – с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена, с дата обезличена по дата обезличена.
Назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Насртдиновой дата обезличена с дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы или представления, через суд принявший решение.
Судья Дюртюлинского
районного суда РБ А.Ф. Хабибуллин