.... Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
04 октября 2010 года. г.Дюртюли РБ.
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1154/2010 по исковому заявлению Закирова Ф.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, -
У с т а н о в и л :
Закирова Ф.А. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ, указав, что решением территориального органа Пенсионного фонда №84 от 12 февраля 2010 года, ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Закирова Ф.А. не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, периоды работы в должности медсестры Старобаишевского дома-интерната для лиц пожилого возраста и инвалидов с дата обезличена года по дата обезличена года. С данным решением Закирова Ф.А. не согласна, просит его в судебном порядке отменить и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости л.д.4).
В судебном заседании истица Закирова Ф.А. , поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила признать незаконным отказ территориального органа Пенсионного фонда РФ, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование доводов Закирова Ф.А. пояснила, что с 2002 года по настоящее время, постоянно работает в штатной должности медсестры Старобаишевского дома-интерната. По достижению трудового стажа, а именно дата обезличена она обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ, для назначения досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, в виду отсутствия требуемого 30 летнего трудового стажа. С данным отказом Закирова Ф.А. не согласна, поскольку занимаемая ею должность медсестры, включена в должностной список лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Переименование учреждения с дома-интерната для лиц пожилого возраста на дом-интернат для престарелых, не является основанием для отказа в назначении пенсии. В связи с чем, Закирова Ф.А. просит в судебном порядке признать отказ территориального органа в назначении пенсии незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеев А.А., действующий на основании доверенности №1 от 05.01.2010 года л.д.19), в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в назначении Закирова Ф.А. досрочной трудовой пенсии по старости явилось то, что включение в специальный стаж вышеуказанных периодов времени, не предусмотрено действующим законодательством. Наименование учреждения, в оспариваемый период времени в котором работала Закирова Ф.А. , не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения». Согласно данному списку, правом на досрочную пенсию пользуются лица, осуществлявшие лечебную деятельность в Доме-интернате для престарелых и инвалидов. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Закирова Ф.А. , оснований для включения в специальный трудовой стаж, оспариваемого периода трудовой деятельности не имеется.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно представленной копии трудовой книжки, Закирова Ф.А. с дата обезличена года принята на должность палатной медсестры Старобаишевского дома-интерната для лиц пожилого возраста и инвалидов. На основании приказа Минтруда РБ и Минимущества РБ №номер обезличен данное учреждение переименовано в Старобаишевский дом-интернат для престарелых и инвалидов л.д.11-14).
Согласно справкам уточняющих характер работы и условий труда, Закирова Ф.А. полный рабочий день, на основании приказа номер обезличенк от дата обезличена года, работала в должности медсестры в Старобаишевском доме-интернате для лиц пожилого возраста и инвалидов л.д.9).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Дюртюли и Дюртюлинском районе №84 от 12.02.2010 года в назначении Закирова Ф.А. досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 30-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. По представленным к назначению документам, стаж работы Закирова Ф.А. составляет 28 лет 09 месяцев 04 дня. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не зачтены в том числе периоды трудовой деятельности с дата обезличена года по дата обезличена года, связанные с работой в должности медсестры Старобаишевского дома-интерната для лиц пожилого возраста и инвалидов, в виду того, что данное учреждение не предусмотрено списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ номер обезличен от дата обезличена года л.д.5-6).
В соответствии, со ст.28 ч.1 п.11 Федерального Закона РФ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях здравоохранения, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, в данном случае с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», правом на пенсию по возрасту (старости) на льготных основаниях, пользуется медицинская сестра Дома-интерната для престарелых и инвалидов.
Из исследованных в судебном заседании, Уставов Старобаишевского дома-интерната, принятых в 2001 и 2006 г.г., следует, что данное учреждение является медико-социальным, предназначенным для постоянного или временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Цели и предметы деятельности учреждения, независимо от его переименования, остались прежними л.д.22-36).
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела, Закирова Ф.А. в оспариваемый период времени, занимая должность медицинской сестры, фактически занималась деятельностью по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения.
Переименование данного учреждения, органами исполнительной власти субъекта РФ, с учетом тождественности понятий – пожилой и престарелый, не может являться основанием для отказа Закирова Ф.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, сам «Список учреждений…», с указанием учреждения в виде Дома-интерната для престарелых и инвалидов, утвержден постановлением Правительства РФ лишь в октябре 2002 года, т.е. после начала работы Закирова Ф.А. в Старобаишевском доме-интернате.
При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы Закирова Ф.А. в должности медсестры дома-интерната, подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения в части отказа в установлении пенсии, вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
В соответствии, со ст.19 ч.1, 2 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно решения номер обезличен, Закирова Ф.А. обратилась с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд РФ – дата обезличена года, таким образом, с указанной даты подлежит назначению и выплате досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ в назначении Закирова Ф.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать право Закирова Ф.А. на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности:
- медицинской сестры Старобаишевского дома-интерната для лиц пожилого возраста и инвалидов с дата обезличена года по дата обезличена года.
Назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Закирова Ф.А. с дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы или представления, через суд принявший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено – 08 октября 2010 года.
Судья Дюртюлинского
районного суда РБ А.Ф. Хабибуллин