.... Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации.
18 октября 2010 года. г.Дюртюли РБ.
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1229/2010 по исковому заявлению Садыков Р.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии, -
У с т а н о в и л :
Садыков Р.Н. обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ, указав, что решением территориального Пенсионного фонда от дата обезличена года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Садыков Р.Н. не засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную пенсию, период работы на выборной должности председателя исполкома сельского Совета, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в ученических отпусках. Считая данный отказ незаконным, Садыков Р.Н. просит в судебном порядке включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды времени, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости л.д.4-8).
В судебном заседании истец Садыков Р.Н., а также его представитель Хамитов Л.Х. л.д.28), поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. В обоснование своих доводов Садыков Р.Н. пояснил, что с августа 1985 года начал работу в качестве учителя Нижнеаташевской восьмилетней школы Дюртюлинского РОНО. В июне 1988 года он был избран на выборную должность председателя исполкома сельского Совета, в которой проработал до августа 1990 года, после чего, по настоящее время продолжает педагогическую деятельность в различных образовательных учреждениях. Также, в период своей трудовой деятельности, Садыков Р.Н. находился на курсах повышения квалификации, а также проходил обучение на заочном отделении Башкирского сельскохозяйственного института, для чего ему предоставлялись ученические отпуска. По достижению стажа педагогической деятельности, а именно дата обезличена года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ, для назначения досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ему было отказано, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогического стажа. С данным отказом Садыков Р.Н. не согласен, поскольку в соответствии с разъяснениями Конституционного и Верховного суда РФ, в специальный трудовой стаж включается период времени нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации, а также подлежит применению ранее действовавшее пенсионное законодательство. В связи с чем, Садыков Р.Н. просит в судебном порядке признать отказ территориального органа в назначении пенсии незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеев А.А., действующий на основании доверенности номер обезличен от 05.01.2010 года, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в назначении Садыков Р.Н. досрочной трудовой пенсии по старости явилось то, что включение в специальный стаж вышеуказанных периодов времени, не предусмотрено действующим законодательством. В период нахождения работника на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, Садыков Р.Н. не работал, соответственно не выполнял норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Выборная должность председателя исполкома сельского Совета не предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Садыков Р.Н., оснований для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно представленной копии трудовой книжки, Садыков Р.Н. в том числе работал в следующих должностях :
- с дата обезличена года по дата обезличена года учителем биологии и географии в Нижнеаташевской восьмилетней школе Дюртюлинского РОНО;
- на основании решении сессии Совета, избран председателем исполкома Нижнеаташевского сельского .... РБ с дата обезличена года по дата обезличена года;
- с дата обезличена года назначен директором и учителем географии Нижнеаташевской восьмилетней школы Дюртюлинского ГорОНО;
- в настоящее время директор МАОУ Межшкольный учебный комбинат муниципального района .... РБ л.д.11-13).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ номер обезличен от дата обезличена года в назначении Садыков Р.Н. досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По подсчетам Пенсионного фонда РФ, специальный стаж Садыков Р.Н. составляет 22 года 04 месяца 13 дней. В стаж педагогической деятельности не зачтены период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, работы в должности председателя исполкома сельсовета л.д.9-10).
В соответствии со ст.28 ч.1 п.10 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста.
Согласно ст.55 Закона РФ №3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, действовавшим в период работы истца Садыкова Р.Н. в должности председателя исполкома сельсовета, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, общественных организациях.
Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
При таких обстоятельствах суд считает возможным применить вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года и включить периоды работы Садыкова Р.Н. в должности председателя исполкома сельсовета с 21 июня 1988 года по 16 августа 1990 года, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.
Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж, периода времени нахождения в учебных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов и курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего:
Как установлено в судебном заседании, Садыков Р.Н. в период времени с 1986 по 1992 г.г., проходила обучение в Башкирском сельскохозяйственном институте, с присуждением квалификации «Ученый агроном» л.д.14). В период обучения, Садыков Р.Н. находился в учебных отпусках, необходимых для сдачи зачетов и экзаменов л.д.15).
В соответствии со ст.198 Кодекса законов о труде РФ (действовавшего до 01 февраля 2002 года), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (в редакции постановления Правительства РФ №381 от 18.06.2007 года).
Период нахождения Садыкова Р.Н. на курсах повышения квалификации с 03 по 17 марта 1986 года л.д.15), подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, поскольку в соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
При таких обстоятельствах, поскольку как при обучении на курсах повышения квалификации, так и нахождения в учебных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов, Садыкову Р.Н. начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, сохранялось рабочее место и занимаемая должность, то соответственно, данный период времени подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения в части отказа в установлении пенсии №511 от 20 сентября 2010 года, вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
В соответствии, со ст.19 ч.1, 2 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно, решения №511 от 20 сентября 2010 года, Садыков Р.Н. обратился с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд РФ – 15 сентября 2010 года, таким образом, с указанной даты подлежит назначению и выплате досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л :
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ №511 от 20.09.2010 года, в части отказа в назначении Садыков Р.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать право Садыков Р.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды педагогической деятельности :
- нахождения на курсах повышения квалификации с 03 по дата обезличена года;
- работы в должности председателя исполкома Нижнеаташевского сельского Совета с дата обезличена года по дата обезличена года;
- нахождения в учебных отпусках для сдачи зачетов и экзаменов – с 14 ноября по дата обезличена года, с 12 ноября по дата обезличена года, с 01 июня по дата обезличена года, с 01 октября по дата обезличена года.
Назначить и выплатить Садыков Р.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ...., в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы или представления, через суд принявший решение.
Судья Дюртюлинского
районного суда РБ А.Ф. Хабибуллин