именем Российской Федерации.
10 декабря 2010 года. г.Дюртюли РБ.
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1300/2010 по исковому заявлению Изиляева П. к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли об установлении принадлежности знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года», признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности устранить допущенное нарушение, -
У С Т А Н О В И Л :
Изиляев П. обратился в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности устранить допущенное нарушение.
В обоснование заявленных исковых требований Изиляев П. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработал в колхозе <данные изъяты> <данные изъяты>. В периоды работы, на основании постановления Совета Министров БАССР и областного Совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ, он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года». По достижению пенсионного возраста, он обратился в территориальное Управление труда и социальной защиты, с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано, по причине того, что решение о награждении знаком принято неполномочным на то органом. Считая данный отказ незаконным, Изиляев П. просит обязать Управление труда и социальной защиты учесть данный ведомственный знак отличия и обязать присвоить звание «Ветеран труда».
Определением Дюртюлинского районного суда РБ от 25 ноября 2010 года, приняты дополнения к исковому заявлению об установлении принадлежности Изиляеву П. знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года».
В судебном заседании истец Изиляев П., его представитель Кисаметова С.П., извещенные повесткой о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, не присутствовали. Согласно письменного заявления, поступившего в Дюртюлинский районный суд РБ, Изиляев П. и Кисаметова С.П. просили о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, поддержав заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - главный специалист-эксперт Управления труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Агзамов А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в присвоении Изиляеву П. звания «Ветеран труда», явилось то, что согласно представленным документам знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» награжден Изиляев П.М., а не Изиляев П.. Каких-либо подтверждающих документов о принадлежности данного знака заявителю Изиляеву П., в Управление представлено не было. Кроме того, отсутствуют доказательства того, что знак «Победитель социалистического соревнования» относится к ведомственным знакам отличия в труде и может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». При этом, в нарушение требований законодательства, решение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», принято Советом Министров БАССР и областным Советом профсоюзов, не входящих в структуру министерств и ведомств СССР, полномочными по награждению данным знаком. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, оснований для присвоения Изиляеву П. звания «Ветеран труда», не имеется.
Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям :
Согласно представленной копии трудовой книжки колхозника, Изиляев Павел с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работал на различных должностях в колхозе <данные изъяты>. В том числе, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ Изиляев П. работал в должности бригадира.
Постановлением Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского областного Совета профсоюзов от 14 января 1975 года, знаком «Победитель Социалистического соревнования 1974 года» награжден передовик сельского хозяйства БАССР, наиболее отличившийся в социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства по Дюртюлинскому району - бригадир колхоза <данные изъяты> Изиляев П.М..
По удостоверению Изиляеву П.М. вручен нагрудной знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», учрежденный Центральным Комитетом СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
При этом, согласно свидетельства о рождении и общегражданского паспорта, анкетные данные их владельца указаны как Изиляев П..
Из показаний на предыдущем судебном заседании истца Изиялева П., его представителя Кисаметовой С.П., следует, что в 1974 году при решении вопроса о награждении данным знаком, в виду необходимости обязательного указания отчества награждаемого лица, в направляемые документы на награждение было внесено его отчество, как Минликаевич. При этом, в свидетельстве о рождении данные его отца отсутствовали.
Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
При таких обстоятельствах, учитывая невозможность устранить данную ошибку в ином порядке, суд считает необходимым установить факт принадлежности Изиляеву П. вышеуказанных правоустанавливающих документов - как самого постановления о награждении, так и удостоверения.
Разрешая по существу заявленные требования Изиялева П. в части оспаривания отказа в присвоении звания «Ветеран труда», суд исходит из следующего:
В соответствии со ст.7 Федерального закона №5 от 12.01.1995 года «О ветеранах», а также ст.7 Закона РБ №ВС-25/38 от 13.10.1994 года «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденных постановлением Правительства РБ №272 от 31.12.2004 года, лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают в управление (отдел) труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по району (городу) Республики Башкортостан по месту жительства (постоянной регистрации) заявление, фотографию размером 3 x 4 и документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота.
Как установлено, в судебном заседании на обращение Изиялева П. о присвоении ему звания «Ветеран труда», территориальным Управлением труда и социальной защиты отказано в удовлетворении данного заявления. Из письма начальника Управления следует, что решение о награждении было принято Советом Министров БАССР и областным Советом профсоюзов, а не министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем).
Вместе с тем, данные доводы судом не могут быть признаны обоснованными при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».
Понятие «ведомственный знак отличия в труде», действующим законодательством не определено. Вместе с тем, из представленных Изиляевым П. в судебном заседании документов следует, что награждение производилось от имени Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского областного Совета профсоюзов, т.е. от имени органов государственной власти бывшего Союза ССР. Постановление о награждении подписано заместителем председателя Совета Министров Акназаровым З., и председателем Совета профсоюзов Давлетбаевым Д. Само удостоверение также содержит подпись ответственного должностного лица и печать Совета Министров БашССР. Из содержания постановления о награждении следует, что Изиляев П. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования» за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства по Дюртюлинского району БАССР. Сам знак «Победитель социалистического соревнования» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В связи с чем, награждение Изиляева П. общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» расценивается судом как награждение ведомственным знаком отличия в труде, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда»
Установление судом данных обстоятельств является основанием для признания незаконным решения в части отказа в присвоении Изиляеву П. звания «Ветеран труда», вынесенного территориальным Управлением труда и социальной защиты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л :
Удовлетворить исковое заявление Изиляева П. к Управлению труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли об установлении принадлежности знака «Победитель социалистического соревнования 1974 года», признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности устранить допущенное нарушение :
Установить факт принадлежности Изиляеву П. правоустанавливающих документов - постановления Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского областного Совета профсоюзов от 14 января 1975 и удостоверения о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года»;
Обязать Управление труда и социальной защиты населения МТСЗН РБ по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли учесть нагрудной знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Изиляеву П. звание «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы или представления, через суд принявший решение.
Решение в окончательной форме изготовлено - 17 декабря 2010 года.
Судья Дюртюлинского
районного суда РБ А.Ф. Хабибуллин