дело № 2-1330/2010
<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года город Дюртюли РБ
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Низамовой А.Р.,
с участием истца Ахмадуллина С.Х.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан – Галеева А.А.,
при секретаре Рафиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмадуллина С.Х. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж времени работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Ахмадуллин С.Х. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли РБ, в котором просил признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике комплексной детско-юношеской спортивной школы Башоблсовета ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике Илишевской детско-юношеской спортивной школы ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве тренера-преподавателя по тяжелой атлетике детско-юношеской спортивной школы Дюртюлинского УНО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя Дворца спорта для детей и юношества Дюртюлинского района и г. Дюртюли, а также зачесть в специальный стаж период обучения в Узбекском государственном институте физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с выплатой причитающейся суммы пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований Ахмадуллин С.Х. указал, что имеет стаж работы по осуществлению педагогической деятельности более 25 лет, однако ответчик отказал зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды, с чем он не согласен, поскольку действовавшее на момент его работы и учебы законодательство позволяло засчитывать такие периоды в специальный стаж.
В судебном заседании истец Ахмадуллин С.Х. исковые требования поддержал, уточнил, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходился на работу в Детско-юношеской спортивной школе стадиона «Нефтяник», затем стадион и школу передали в муниципальную собственность. В каждый из спорных периодов он работал в детско-юношеских спортивных школах, работал непосредственно с детьми.
Представитель ответчика – Галеев А.А. иск не признал, пояснил, что учреждения, где работал истец, не предусмотрены Списками, сам пенсионный фонд не может расширительно толковать имеющиеся записи, в том числе расшифровывать такие записи как ДЮСШ. Период службы в армии и учебы считает не подлежащими зачету как нетрудовую деятельность.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 данной нормы Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (Список 2002 года).
Ранее действовали Списки профессий и должностей работников народного образования, утвержденные соответственно Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года (Список 1991 года) и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (список 1999 года).
Должность, занимаемая истцом на протяжении всех спорных периодов – «тренер-преподаватель» предусмотрена как должность педагогическая и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что ответчиком не оспаривается.
Отказывая Ахмадуллину С.Х. в зачете периодов его работы, ответчик указал, что учреждения, где работал истец, не предусмотрены Списками 1991, 1999 и 2002 года в качестве учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суд с таким доводом ответчика согласиться не может, поскольку в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в комплексной детско-юношеской спортивной школе Башоблсовета ДСО «Урожай» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Илишевской детско-юношеской спортивной школе ДСО «Урожай», действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с п. 2 указанного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности зачитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Постановлением Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 детская спортивная школа (ДСШ) внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.
Детско-юношеские спортивные школы относятся к внешкольным детским учреждениям, что никем не оспаривается. В ходе судебного заседания от представителя ответчика поступили возражения относительно того, что КДЮСШ и ДЮСШ, где работал истец согласно записям в трудовой книжке, не могут быть расшифрованы как детско-юношеская спортивная школа.
Суд находит доводы ответчика о том, что КДЮСШ и ДЮСШ не могут быть расшифрованы как детско-юношеская спортивная школа, несостоятельными. Данная аббревиатура общеизвестна, согласно ответа Спортивного общества профсоюзов Республики Башкортостан от 09 декабря 2010 года, являющегося правопреемником ДСО «Урожай», в структуре которого находились в спорные периоды названные школы, ДЮСШ и КДЮСШ расшифровываются соответственно как детско-юношеская спортивная школа и комплексная детско-юношеская спортивная школа.
Более того, отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик также дал расшифровку аббревиатуры КДЮСШ и ДЮСШ как комплексная детско-юношеская спортивная школа и детско-юношеская спортивная школа (л.д. 6).
Представление Положений или Уставов названных школ невозможно по причинам, не зависящим от истца, поскольку как на запросы истца, так и на запросы суда поступил ответ о том, что архивные документы уничтожены при пожаре, произошедшем ДД.ММ.ГГГГ в здании ДФ «Спартак» спортобщества профсоюзов РБ, что подтверждается копией справки начальника ПЧ-4 ОГПС-22 МВД РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом судом установлено и никем не опровергнуто, что ДСО – добровольное спортивное общество «Урожай», в структуру которого входили ДЮСШ (в Илишевском районе) и КДЮСШ (в Дюртюли), располагалось в том же здании, что и ДФ «Спатак» - в городе Уфа.
Таким образом, выполняемая истцом в указанные периоды работа в должности тренера-преподавателя подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности).
Что касается учреждения, где работал истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя, а именно ДЮСШ стадиона «Нефтяник», то учитывая вышеизложенное, несостоятельна ссылка ответчика на то, что ДЮСШ не расшифровывается и не является детско-юношеской спортивной школой.
На момент принятия истца на работу в ДЮСШ Стадион «Нефтяник» (1988 год) действовало вышеприведенное Положение 1959 года, а также Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в во внешкольных детских учреждениях и др. При этом указано, что к работе по специальности относится во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.
Как следует из материалов дела, стадион «Нефтяник» (г. Дюртюли) принадлежал профкому НГДУ «Чекмагушнефть», что следует из справки Первичной профсоюзной организации Чекмагушевского УДНГ филиала ОАО «АНК Башнефть» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21). В дальнейшем стадион был передан в муниципальную собственность. Наличие в трудовой книжке в наименовании учреждения наряду с записью ДЮСШ (детско-юношеская спортивная школа) записи «стадиона «Нефтяник» свидетельствует лишь о том, что школа образована на базе стадиона и не может препятствовать истцу в зачете времени работы в ДЮСШ стадиона «Нефтяник» в специальный стаж.
В 1991 году Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В разделе «Наименование должностей» была предусмотрена должность «тренер-преподаватель», в разделе «Наименование учреждений» - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы. Таким образом, несмотря на изменения в законодательстве, время работы истца Детско-юношеской спортивной школе стадиона «Нефтяник» подлежит зачету в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности.
Свидетель Мардамшин Р.Х., работавший сначала председателем коллектива, затем директором стадиона «Нефтяник», директором спортивной школы, показал, что Ахмадуллин С.Х. работал с детьми, начиная от 9 лет, тем, кто выполнял разряд, выдавались разрядные книжки, Ахмадуллин С.Х. ездил по соревнованиям с детьми, вырастил мастеров спорта.
Свидетель Султанов Р.А. показал, что знает Ахмадуллина Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ, знает, что он работал с детьми, так как приходил к нему на стадион в зал тяжелой атлетики.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Принимая во внимание изложенное, в специальный стаж подлежат зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике комплексной детско-юношеской спортивной школы Башоблсовета ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике Илишевской детско-юношеской спортивной школы ДСО «Урожай», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в качестве тренера-преподавателя по тяжелой атлетике детско-юношеской спортивной школы стадиона «Нефтяник».
По указанным периодам зачету подлежат <данные изъяты>.
Кроме того, зачету в специальный стаж подлежит время учебы истца в высшем учебном заведении – Узбекском государственном институте физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действовавшее в указанные периоды законодательство позволяло засчитывать учебу и службу в армии в специальный стаж.
Так, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Также указанным Положением 1959 года предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из трудовой книжки истца следует, что он обучался в следующих педагогических учебных заведениях: в Альметьевском техникуме физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Узбекском государственном институте физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом учебе истца предшествовала работа в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике КДЮСШ Башоблсовета ДСО «Урожай», а непосредственно за учебой следовала работа в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике в Илишевской ДЮСШ.
Оба учебных заведения готовят преподавателей физической культуры, однако истец просит зачесть только время учебы в Узбекском государственном институте физической культуры, что является его правом.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Так, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Исходя из изложенного Ахмадуллину С.Х. в специальный стаж подлежат зачету, помимо вышеуказанных <данные изъяты>.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Отказывая истцу в зачете в специальный стаж времени работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы, ответчик указал на отсутствие на ДД.ММ.ГГГГ стажа в 16 лет 08 месяцев.
Между тем, с учетом вышеприведенных периодов, подлежащих зачету в специальный стаж Ахмадуллина С.Х., а также периода работы истца, зачтенного пенсионным фондом самостоятельно, суд находит, что стаж работы истца на ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в Списке, составил более 16 лет 08 месяцев.
В связи с изложенным в стаж работы по специальности подлежит зачету время его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы.
Всего время осуществления истцом педагогической деятельности составило более 25 лет.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Ахмадуллина С.Х. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Ахмадуллину С.Х. досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан включить в стаж работы Ахмадуллина С.Х., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике КДЮСШ Башоблсовета ДСО «Урожай»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя по тяжелой атлетике Илишевской ДЮСШ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя по тяжелой атлетике ДЮСШ стадиона «Нефтяник»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тренера-преподавателя Детско-юношеской спортивной школы;
- период обучения в Узбекском государственном институте физической культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;
- период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан назначить Ахмадуллину С.Х. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.
Судья: <данные изъяты> А.Р. Низамова
<данные изъяты>