Гр./ дело № 2-8/2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 апреля 2011 года г Дюртюли РБ Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хасанова А.Г., с участием представителей истицы - Ахияровой Р.М., Хасановой Р.Ф., представителя ответчика - Шарипова И.Ф., при секретаре Ахияровой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахияровой Н.Г. к Администрации муниципального района Дюртюлинский район, Администрации сельского поселения Семилетовский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район, Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г Дюртюли об оспаривании решения органа местного самоуправления, у с т а н о в и л : Ахиярова Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Дюртюлинский район, Администрации сельского поселения Семилетовский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район, Управлению труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г Дюртюли, в котором просит признать Акт об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории пригодного (непригодного) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, противоречащим «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», признать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> непригодным для проживания, обязать Администрацию муниципального района Дюртюлинский район РБ, Администрацию сельского поселения Семилетовский сельский Совет муниципального района Дюртюлинский район РБ поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить единовременную денежную выплату (сертификат) на приобретение жилого помещения, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. В судебном заседании представитель истицы по доверенности Ахиярова Р.М. пояснила, что спорный дом построен в 1951 году, она проживает в ней со своей матерью - Ахияровой Н.Г. Зимой в доме очень холодно, крыша протекает, какой-либо ремонт делать бесполезно. С Актом комиссии она не согласна, члены комиссии лишь визуально осмотрели дом, из 11 членов комиссии были только шестеро, другие члены комиссии не приезжали и не знают, где находится дом. Представитель Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ Шарипов И.Ф. считает решение комиссии правильным и обоснованным, оснований для постановки истицы на учёт, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется. Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд считает необходимым удовлетворить иск Ахияровой Н.Г. по следующим основаниям. В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильём инвалидов и участников Великой Отечественной, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188 - ФЗ ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 188 - ФЗ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 01 марта 2005 года № 168 - р рекомендовано органам местного самоуправления в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ установить учётную норму площади жилого помещения в размере не более двенадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Ахиярова Н.Г. является собственником жилого <адрес>. Как видно из справки, выданной отделом Военного комиссариата по г Дюртюли и Дюртюлинскому району ДД.ММ.ГГГГ- года, муж Ахияровой Н.Г. - Ахияров М.А., <данные изъяты> года рождения, действительно являлся участником Великой Отечественной войны. Согласно удостоверения, выданного УТ и CЗН Минтруда РБ по Дюртюлинскому району и г Дюртюли сер. В № Ахиярова Н.Г. имеет право на льготы и преимущество, установленные для жен умерших участников Великой Отечественной войны. Как видно из свидетельства о смерти Ахияров М.А. умер ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из справки, выданной Дюртюлинским межрайонным филиалом ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ Ахиярова Н.Г. по материалам архива филиала (территориального участка) право на приватизацию не использовала. Как видно из Акта об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории пригодного (непригодного ) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, созданной в соответствии с Постановлением Главы администрации муниципального района Дюртюлинский район № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> РБ, согласно пункту 8 «Положения о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47), в целом отнесён к категории пригодного для проживания. Согласно уведомление общественной комиссии по жилищным вопросам администрации сельского поселения Семилетовский сельский совет муниципального района Дюртюлинский район, по территориальности с Каралачуково входит в состав данного сельского поселения, Ахияровой Н.Г. отказано в постановке на учёт для предоставления жилого помещения, так как жилое помещение отнесено к категории пригодного для проживания, общая площадь превышает минимальный размер площади жилого помещения для ветеранов. Согласно заключение строительно-технической экспертизы, проведённой по определению Дюртюлинского районного суда РБ сотрудниками Государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский проектно-конструкторский и производственный институт строительного комплекса Республики Башкортостан» от 2011 года физический износ жилого <адрес> составляет 66 %. В соответствии с Постановлением Госстроя России от 20.02.2004 года № 10 «Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных» жилой дом является ветхим. В целом по совокупности дефектов и повреждений и влияния их на эксплуатационную надёжность, техническое состояние строительных конструкций здания жилого дома оценивается как ограниченно работоспособное. Учитывая большой износ строительных конструкций дома и его техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт с заменой элементов полов, перекрытий, крыши, кровли, оконных переплётов и дверей, конопаткой сруба, подвести фундамент под несущие строительные конструкции, выполнить утепление цокольной части здания, провести противопожарную и биологическую защиту деревянных конструкций, пристроенную веранду отремонтировать. В соответствии с п.2.1 «Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных», утверждённого постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 20.02.2004 года к непригодным относятся ветхие жилые дома. К ветхим жилым домам относятся (п.5) деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов. Суд соглашается с доводами строительно-технической экспертизы, поскольку экспертиза проведена специалистами, имеющими специальное строительное высшее образование. Экспертами был произведён визуальный осмотр и документальная фотосъёмка, а также контрольные замеры геометрических размеров здания. Обследование проводилось визуально-инструментальным способом. Экспертами использовалась специальная литература, перечень которых указан в Заключении. Суд не может согласиться с Актом об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории пригодного (непригодного) для проживания № 12 от 01.10.2010 года по следующим основаниям. Как пояснил в судебном заседании руководитель Дюртюлинского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан Зарипов Р.С. техническая инвентаризация объектов осуществляется путём обследования, визуального осмотра, замера, износ определяется по каждому узлу помещения: фундамента, крыши, стен и т.д., расчёт износа производится по технической инвентаризации и выводится средний износ по зданию в целом. Из текста Акта следует, что заключение сделано на основании технического паспорта жилого дома и визуального осмотра. Общий процент износа жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет - 43 %, хотя обследование было проведено ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, заключение дано только на основании технического паспорта жилого дома. В соответствии с 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристики жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признаётся непригодным для проживания. В оспариваемом Акте не вынесено утвердительное решение, а указано «в целом» жилой дом следует отнести к категории пригодного для проживания. Таким образом, исходя из совокупности вышеприведённых данных, суд считает необходимым признать Акт об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории пригодного (непригодного) для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, непригодным для проживания, тем самым признав истицу, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Так как с <адрес> входит по территориальности в сельское поселение Семилетовский сельский совет муниципального района Дюртюлинский район РБ, то следует обязать Администрацию сельского поселения Семилетовский сельский совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан включить Ахиярову Н.Г. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Так как, признание истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановка её на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является основанием для предоставления ей социальной выплаты на приобретение жилья за счёт средств федерального бюджета, то, по мнению суда, нет и необходимости в обязывании Управление труда и социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты населения РБ по Дюртюлинскому району и г Дюртюли предоставлении единовременной денежной выплаты (сертификат) на приобретение жилого помещения, как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Суд не может согласиться с доводами представителя Администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ о возможности капитального ремонта и реконструкции дома, поскольку истица престарелого возраста, она 1919 года рождения, физически, материально и морально произвести ей капитальный ремонт и реконструкцию дома не представляется возможным. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать Акт № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии г Дюртюли об отнесении жилого <адрес> к категории пригодного для проживания незаконным Признать жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, непригодным для проживания. Обязать Администрацию сельского поселения Семилетовский сельский совет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан включить Ахиярову Н.Г. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение 10 дней через Дюртюлинский районный суд РБ. Председательствующий: подпись А.Г. Хасанов <данные изъяты>в