именем Российской Федерации.
29 апреля 2011 года. г.Дюртюли РБ.
Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хабибуллина А.Ф., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Хафизовой Н.А. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии,
У с т а н о в и л :
Хафизова Н.А. обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ указав, что решением территориального Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Хафизовой Н.А. не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, в том числе периоды обучения в высшем учебном заведении, нахождения на курсах повышения квалификации. Считая данный отказ незаконным, Хафизова Н.А. просит в судебном порядке включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды времени, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица Хафизова Н.А., интересы которой также представлял Хамитов Л.Х., поддержала заявленные исковые требования. В обоснование своих доводов Хафизова Н.А. пояснила, что в период времени с августа 1985 по июнь 1990 г.г. проходила обучение на очном отделении Башкирского государственного педагогического института. Кроме того, в период своей трудовой деятельности Хафизова Н.А. находилась на курсах повышения квалификации. По достижению стажа педагогической деятельности, а именно ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ, для назначения досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогического стажа. Данный отказ Хафизова Н.А. считает незаконным, поскольку в соответствии с разъяснениями Конституционного суда РФ, в данном случае подлежит применению ранее действовавшее пенсионное законодательство, согласно которому вышеуказанный период обучения подлежал включению в специальный стаж. Кроме того, в соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ, в специальный трудовой стаж включается период нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, Хафизова Н.А. просит в судебном порядке признать отказ территориального органа в назначении пенсии незаконным, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.
Представитель ответчика - ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеев А.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что основанием для отказа в назначении Хафизовой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости явилось то, что включение в специальный стаж периода обучения, не предусмотрено действующим законодательством. В период обучения Хафизовой Н.А. в учебном заведении и нахождения на курсах повышения квалификации, она не работала, соответственно не выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В связи с чем, считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Хафизовой Н.А., оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости не имеется.
Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно представленной копии трудовой книжки, Хафизова Н.А. в том числе работала в следующих должностях :
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей пионервожатой <данные изъяты>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение на дневном отделении физико-математического факультета БГПИ;
- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учителем <данные изъяты>.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Хафизовой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. По подсчетам Пенсионного фонда РФ, трудовой стаж Хафизовой Н.А. составляет 21 год 04 месяца 25 дней. В стаж педагогической деятельности не зачтены следующие периоды трудовой деятельности - обучение в высшем учебном заведении, нахождение на курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст.28 ч.1 п.10 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях независимо от возраста.
Согласно ст.55 Закона РФ №3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, действовавшим в период обучения истицы Хафизовой Н.А. в учебном заведении, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно ст.55 ч.2 Конституции РФ, вРоссийской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 года установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию с соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. При оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в т.ч. стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Как следует из записей в трудовой книжке, Хафизова Н.А. до поступления на учебу, а также после окончания высшего педагогического учебного заведения, осуществляла педагогическую деятельность. Указанные периоды работы, предшествующие поступлению в учебное заведение и после его окончания, территориальным органом Пенсионного фонда РФ, включены в специальный стаж работы Хафизовой Н.А.
При таких обстоятельствах суд считает возможным применить вышеуказанное Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года и включить период обучения Хафизовой Н.А. в высшем учебном педагогическом заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.
Период нахождения Хафизовой Н.А. на курсах повышения квалификации (с ДД.ММ.ГГГГ), подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по следующим основаниям:
В соответствии п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Согласно приказа Дюртюлинского ГОРОНО БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ, Фатыхова (Хафизова) Н.А. командирована на курсы повышения квалификации по проблеме «Новые технологии преподавания математики» ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, поскольку при обучении на курсах повышения квалификации, Хафизовой Н.А. начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; на период обучения сохранялось рабочее место; необходимость повышения квалификации связана с профессиональной деятельностью, то соответственно, данный период времени подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Установление судом данных обстоятельств, является основанием для признания незаконным решения в части отказа в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного территориальным органом Пенсионного фонда РФ. С учетом времени обучения в высшем учебном заведении, нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж Хафизовой Н.А. составляет более 25 лет.
В соответствии, со ст.19 ч.1, 2 Федерального Закона РФ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Согласно решения №, Хафизова Н.А. обратилась с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд РФ - ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с указанной даты подлежит назначению и выплате досрочная трудовая пенсия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л :
Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в назначении Хафизовой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать право Хафизовой Н.А. на досрочную трудовую пенсию по старости, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды трудовой деятельности:
- обучения в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости Хафизовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы или представления, через суд принявший решение.
Судья Дюртюлинского
районного суда РБ А.Ф. Хабибуллин