дело № 2-688/2011

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 года город Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Низамовой А.Р.,

с участием истицы Бахуровой З.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан – Галеева А.А.,

при секретаре Шарифуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахуровой З.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Бахурова З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан, в котором просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчик на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ответил отказом, о чем вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №. С отказом в назначении пенсии не согласна, считает, что ей необоснованно не зачли в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку на тот момент действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж. Кроме того, считает, что ей необоснованно не зачли время учебы в высшем учебном заведении.

В судебном заседании истица Бахурова З.А. исковые требования поддержала, пояснила, что предоставляли ли ей отдельно после достижения ребенком полутора лет отпуск до достижения ребенком возраста трех лет, она не помнит, ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ, на работу она вышла ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Галеев А.А. иск не признал, пояснил, что приказ о предоставлении отпуска до достижения ребенком возраста трех лет до ДД.ММ.ГГГГ не издавался. Приказ издан только до достижения ребенком 1,5 лет. Пенсионный фонд зачел до ДД.ММ.ГГГГ. Что касается учебы, то возможность зачета такого периода не предусмотрена действующим законодательством.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список).

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Бахуровой З.А. не засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На день обращения за пенсией продолжительность педагогической деятельности Бахуровой З.А. исчислена ответчиком в 22 года 08 месяцев 28 дней.

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Таким образом, в момент возникновения правоотношения, т.е. в момент ухода Бахуровой З.А. в отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, действовал Кодекс законов о труде РСФСР, статья 167 которого предусматривала, что отпуск по уходу за ребёнком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 15 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникающих в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как это следует из свидетельства о рождении, Бахуров Р.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом № по Дюртюлинскому ГОРОНО от ДД.ММ.ГГГГ Бахуровой З.А. – учительнице Миништинской СШ предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком отпуск по уходу за ребенком зачтен только до ДД.ММ.ГГГГ, что суд находит неправомерным, поскольку, независимо от того, что окончание отпуска пришлось на период после ДД.ММ.ГГГГ, на момент предоставления Бахуровой З.А. отпуска действовало законодательство, которое позволяло зачесть отпуск по уходу за ребенком в специальный стаж.

Согласно ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В силу ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Суд исходит из того, что не допустимо распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством прав.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истицы о том, что также в специальный стаж подлежит зачету отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет. Так, данных о том, что такой отпуск предоставлялся Бахуровой З.А. до введения нового правового регулирования (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), не представлено. Ребенку Бахуровой З.А. 1,5 года исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения нового правового регулирования вопроса о зачете в специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Далее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бахурова З.А. обучалась в Бирском пединституте.

Дату окончания учебы, указанную в трудовой книжке – ДД.ММ.ГГГГ, суд находит как неверную, поскольку из диплома ПВ № следует, истица окончила институт в 1988 году, решением экзаменационной комиссии ей присвоена квалификация учителя математики средней школы, диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Бахурова З.А., осуществляя в период с 1982 по 2011 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, проходила обучение в Бирском пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, указанный период обучения истицы в высшем учебном заведении подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», также указано, что если работник не мог непосредственно после работы (прохождения службы), предусмотренной в пункте 3, перейти на педагогическую работу в школу или другое учебное заведение в текущем учебном году, в стаж педагогической работы ему включаются указанные периоды и в том случае, когда он принят на педагогическую работу к началу следующего учебного года.

Бахурова З.А. после окончания учебы принята на работу с начала нового учебного года – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости должны быть засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, предоставленный до ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба в Бирском педагогическом институте, которой непосредственно предшествовала и непосредственно за которой следовала педагогическая деятельность).

Всего зачету подлежит 5 лет 4 месяца 28 дней.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в п. 23 указывается, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Учитывая, что на момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда стаж работы в учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, составил более 25 лет, суд считает, что истица имеет право на досрочное назначении пенсии по старости с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли РБ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Бахуровой З.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Бахуровой З.А..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан назначить Бахуровой З.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и период учебы в Бирском пединституте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Судья: подпись А.Р. Низамова

<данные изъяты>я