дело № 2-715/2011 <данные изъяты> РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июля 2011 года город Дюртюли РБ Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Низамовой А.Р., с участием истицы Нафиковой Р.Ф., представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и городу Дюртюли Агзамова А.А., при секретаре Гареевой Р.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нафиковой Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли о признании права на получение звания «Ветеран труда», признании незаконным решения, у с т а н о в и л: Нафикова Р.Ф. обратилась с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ, Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли о признании права на получение звания «Ветеран труда», признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе учесть награждение общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» как ведомственный знак отличия в труде, возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что с 1974 года работала воспитательницей детского сада НГДУ Чекмагушнефть Производственного объединения «Башнефть». В марте 1979 года была награждена общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», однако в присвоении такого звания ей отказали со ссылкой на то, что награждение не осуществлялось министерством или ведомством, с чем она не согласна, так как награждение осуществлено от имени министерства. В судебном заседании истица Нафикова Р.Ф. от требований к ответчику Министерству труда и социальной защиты населения РБ отказалась, отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено. В остальной части Нафикова Р.Ф. свои требования поддержала, пояснила, что наградили ее в 1979 году по итогам 1978 года, имеется запись в трудовой книжке, по неизвестным ей причинам в удостоверении нет печати. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли – Агзамов А.А. иск не признал, пояснил, что награждение должно быть осуществлено ведомством или министерством, в данном случае награждение осуществлено по совместному решению руководителя ПО «Башнефть» и председателя Башобкома профсоюзов, то есть не министром. Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 1 ст. 7 Конституции России - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что начиная с 1 января 2005 года основания, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законными и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Нормы статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветеран труда, формируя, таким образом, требования в определении основания приобретения статуса ветеран труда. В статье 7 закона «О ветеранах» предусмотрены три группы оснований признания гражданина ветераном труда: 1) соответствующее удостоверение, выданное и оформленное в установленном порядке (то есть лица, получившие удостоверение «Ветеран труда» до принятия соответствующего Закона в порядке, установленном Президентом РФ в Указе от 25 сентября 1999 года № 1270 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»); 2) награждение орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, ведомственными знаками отличия в труде при трудовом стаже, необходимом для назначении пенсии по старости за выслугу лет; 3) трудовая деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона - порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Порядок и условия присвоения звания ветерана труда в РБ определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года №272, согласно которому звание «Ветеран труда» в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Как видно из удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Золотовской (ныне – Нафиковой) Р.Ф. от имени Министерства и ЦК профсоюза, истица награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Из трудовой книжки Нафиковой Р.Ф. видно, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Также в материалы дела представлена архивная выписка Центрального государственного исторического архива РБ из приказа-постановления № от ДД.ММ.ГГГГ президиума центрального комитета профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности Министерства нефтяной промышленности, согласно которому за высокие производственные показатели, достигнутые в третьем году десятой пятилетки, активное участие в социалистическом соревновании и досрочное выполнение годового задания, знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» по НГДУ Чекмагушнефть награждена Золотовская Р.Ф. – воспитательница детского сада. Приказ подписан генеральным директором ПО «Башнефть», председателем Башобкома профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности. Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ № «О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки» предусмотрены меры морального и материального поощрения передовиков производства. Действующее на момент награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования» законодательство рассматривало данный знак отличия как ведомственный знак отличия в труде. Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, протокол № п. 12 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, в соответствии с которым единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено, следовательно, это не лишает граждан права на звание «Ветеран труда», которое они приобрели по ранее действующему законодательству. В силу ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности, ст.8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п.1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п.10) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной, эффективной. При изложенных обстоятельствах Нафикова Р.Ф., награжденная знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», являвшимся в соответствии с действовавшим на период награждения ведомственным знаком отличия в труде, на основании приказа предприятия, в котором она работала, изданного предприятием в пределах предоставленных ему полномочий от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» и ей должно быть выдано соответствующее удостоверение. Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в 1979 году истица награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», награждение которое является основанием для присвоения звания «Ветеран труда». То обстоятельство, что удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданное Золотовской (ныне – Нафиковой) Р.Ф. от имени Министерства и ЦК профсоюза, не скреплено печатью, не является основанием для отказа истице в присвоении звания «Ветеран труда», так как документы о награждении (удостоверение) оформлено ненадлежащим образом ответственными за оформление лицами и вины в этом истицы нет, а потому действия ответственных лиц, выразившиеся в неудостоверении печатью подписей в удостоверении, не должны нарушать права истицы Нафиковой Р.Ф. на присвоение звания «Ветеран труда». Также суд находит, что не должно истице препятствовать в присвоении звания «Ветеран труда» наличие трех разных дат относительно награждения. Как пояснила сама Нафикова Р.Ф., а также показали опрошенные свидетели Свидетель1, работавшая заведующей детским садом, Свидетель2, работавшая медицинской сестрой и являвшаяся председателем первичной профсоюзной организации – детского сада №, детский сад, где работала истица, принадлежал в 1979 году НГДУ Чекмагушнефть, данное НГДУ являлось подразделением ПО «Башнефть», в связи с чем награждение осуществлялось на местах позднее чем выходил приказ по ПО «Башнефть». Непосредственно в НГДУ «Чекмагушнефть» приказ вышел позже, о причинах расхождения в датах: «6 марта 1979 года» – дата в удостоверении и «26 марта 1979 года» - дата приказа, им неизвестно. Факт награждения Нафиковой Р.Ф. не вызывает сомнения у суда, поскольку это подтверждается архивной выпиской из приказа. Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Нафиковой Р.Ф. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли о присвоении звания «Ветеран труда» удовлетворить. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», выданный на имя Золотовской Р.Ф., как ведомственный знак отличия в труде. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли присвоить Нафиковой Р.Ф. звание «Ветеран труда». На решение может быть подана кассационная жалоба в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Дюртюлинский районный суд. Судья подпись А.Р. Низамова <данные изъяты> Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2011 года.