2-932/2011 по заявлению Шакирова Р.Н. об оспаривании действий начальника управления Пенсионного фонда в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ



                                                                            Дело №2-932/2011 г. <данные изъяты>Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации.

29 августа 2011 года.                                                           г.Дюртюли РБ.

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галяутдинова Р.Р., при секретаре Сулеймановой Р.Н., с участием истца Шакирова Р.Н., представителя ответчика по доверенности Галеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шакирова Р.Н. об оспаривании действий начальника управления Пенсионного фонда в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ,

У с т а н о в и л :

Шакиров Р.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий начальника управления Пенсионного фонда в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли. В своём заявлении Шакиров Р.Н. просит признать незаконными решения начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7963,74 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5761,92 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 311,86 руб., квитанции оплаты на сумму 3004,00 руб. и 838,87 руб., РК 0010264 от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3909,57 руб., от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4599,27 руб., квитанции на сумму 3002,00 руб. и 433,56 руб., справку СР 0030366 от ДД.ММ.ГГГГ удержания в сумме 16909,03 руб., о взыскании с Шакирова Р.Н. недоимок по страховым взносам и удержания с его пенсии в июне 2011 года - 3117,95 руб., в июле 2011г. - 930,86 руб.

Обязать управление пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли устранить допущенные ими нарушения Закона по взысканию с него указанных сумм.

В судебном заседании истец Шакиров Р.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что действительно до ДД.ММ.ГГГГ являлся главой Крестьянско-фермерского хозяйства (далее КФХ) «Заря». ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Заря» исключено из государственного реестра. Все штрафные санкции наложенные на КФХ «Заря» фактически взыскиваются с него как с главы КФХ. В настоящее время с его пенсии фактически удержано 7 900 и 300 руб. а так же собираются взыскивать еще 17 771,37 руб. в заявлении данная сумма им ошибочно указана как 16 909 руб., для чего Пенсионный фонд уже обратился мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, который в свою очередь отменён по его возражениям.

Представитель ответчика -Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ Галеев А.А., требования Шакирова Р.Н. не признал и пояснил, что все обжалуемые истцом акты вынесены в соответствии с законом и заявил о пропуске Шакировым предусмотренных законом сроков обжалования решений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Справка и квитанции являются документами информационного характера, не являются ненормативными актами и не подлежат обжалованию. Взыскания с пенсии Шакирова Управления Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ производились исключительно по соответствующим постановлениям судебного пристава исполнителя в подтверждение чего представил соответствующие постановления.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО показал, что с пенсии Шакирова Р.Н. проводятся удержания, об этом он знает поскольку он так же является фермером и к нему так же приходят соответствующие письма.

В ходе судебного заседания установлены следующие обстоятельства дела подтверждённые документами:

Постановлением начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с Шакирова Р.Н. недоимки по страховым взносам, пени и штрафы в сумме 7963,74 руб. (л.д.7). Согласно пояснениями Шакирова Р.Н. данное постановление им получено в июле 2009 г. ;

Из требования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шакирову Р.Н. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплатить недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 5761,92 руб. (л.д.19) Согласно пояснениями Шакирова Р.Н. данное требование им получено в мае 2010 г. ;

Из требования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шакирову Р.Н. предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплатить пеням в сумме 311,86 руб. (л.д.8) Согласно пояснениями Шакирова Р.Н. данное требование им получено в ДД.ММ.ГГГГ ;

Решением начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РК 0010264 от ДД.ММ.ГГГГ решено взыскать с КФХ «Заря» штраф в сумме 195,48 руб., начислены пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ руб. в сумме 29,94 руб. а также предложено КФХ «Заря» уплатить недоимку в сумме 3909,57 руб. (л.д.10-11). Согласно пояснениями Шакирова Р.Н. данное решение им получено в ДД.ММ.ГГГГ;

Из требования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КФХ «Заря» предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ выплатить штраф в сумме 195,48 руб., недоимку в сумме 3268,45 руб., пени в сумме 424,79 руб. (л.д.12).

Из справки Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли СР 0030366 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КФХ «Заря»имеет задолженность по взносам в Пенсионный фонд РФ и фонд ОМС в размере 16909,03 руб. (л.д.14).

Из чеков ОАО Сбербанка России от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что расходный лимит по карте составлял 3296,51 и 5483,6 руб. соответственно (л.д.15-16).

Из письменных обращений Шакирова Р.Н. в различные государственные органы и ответов на них датированных 2009-2010 г.г. следует, что Шакиров Р.Н. с указанного времени обращался в данные органы с жалобами на решения Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли о взыскании с него соответствующих взносов (20-27, 29, 35-36).

Согласно ответа Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ с пенсии Шакирова Р.Н. на основании постановлений судебного пристава исполнителя удержано страховых взносов на сумму 10025, 25 руб., 701,77 руб. исполнительного сбора (л.д. 28).

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Шакиров Р.Н. являлся главой КФХ «Заря» и ДД.ММ.ГГГГ КФХ «Заря» исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность (л.д. 68-71, 83-86).

Суд, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что КФХ «Заря» ДД.ММ.ГГГГ исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность. При таких обстоятельствах решение начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан 11 РК 0010264 от ДД.ММ.ГГГГ. « О привлечении Крестьянского- фермерского хозяйства «Заря» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах», являющегося ненормативным актом подлежащим обжалованию, не может быть признано законным в связи с фактическим отсутствием субъекта подлежащего привлечению к ответственности. Таким образом жалоба Шакирова в указанной части подлежит удовлетворению.

В остальной части жалобы суд полагает необходимым отказать в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Таким образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ является документом информационного характера, не является ненормативным актом в связи с чем не подлежат обжалованию.

Справка Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли СР 0030366 от ДД.ММ.ГГГГ и бланки квитанций также являются документами информационного характера, не является ненормативным актом в связи с чем также не подлежат обжалованию.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Частью 1 ст.256 ГПК РФ установлен трехмесячный срок обжалования решения со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

При этом, в соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Оспариваемое постановление начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ Шакировым согласно его пояснений получено в июне 2009 г. (л.д.7)

Из материалов дела следует, что Шакиров обратился в Дюртюлинский районный суд с иском только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более чем дух лет со дня, когда ему достоверно стало известно о нарушении его прав и свобод, при этом истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив установленные в судебном заседании обстоятельства, с учётом заявленного представителем ответчика доводов о пропуске срока обжалования решения, суд полагает необходимым в удовлетворения требований Шакирова Р.Н. в части признания постановления начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли от ДД.ММ.ГГГГ незаконными- отказать в связи с пропуском истцом трехмесячного срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании действий (решений) Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли при отсутствии уважительных причин.

Доводы Шакирова Р.Н. о том, что недоимки КФХ «Заря» пред Пенсионным фондом должны быть списаны в связи с ликвидацией КФХ «Заря» не могут быть предметом рассмотрения поскольку Шакиров Р.Н. с подобным требованием к Управлению пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли не обращался и в заявлении данные требования не указаны. При таких обстоятельствах Шакиров Р.Н. имеет право на основании ст. 23 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" обраться с соответствующим требованием и в случае отказа обжаловать действия Управлению пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли.

Поскольку удержание с пенсии производились на основании соответствующих постановлений судебного пристава исполнителя, действия которого не обжалуются, заявление Шакирова в части требований о признании низанными удержаний с пенсии подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру, удовлетворённых судом требований. В связи с тем, что требования истца Шакирова Р.Н. частично удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. уплаченные Шакировым при подаче иска подлежат взысканию с ответчика (л.д.37).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -


Р е ш и л :

Заявление Шакирова Р.Н. об оспаривании действий начальника управления Пенсионного фонда в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ. « О привлечении Крестьянского-фермерского хозяйства «Заря» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах» необоснованным и возложить на начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение путём отмены данного акта.

В удовлетворении заявления Шакирова Р.Н. в части требований «признать незаконными решения начальника Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции оплаты на сумму 3004,00 руб., 838,87 руб., 3002,00 руб. и 433,56 руб., справки СР 0030366 от ДД.ММ.ГГГГ, удержания в сумме 16909,03 руб., о взыскании с Шакирова Р.Н. недоимок по страховым взносам и удержания с его пенсии в июне и июле 2011 года» отказать за необоснованностью.

Взыскать с Управления пенсионного фонда России в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли Республики Башкортостан в пользу Шакирова Р.Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы или представления, через Дюртюлинский районный суд РБ.

Судья Дюртюлинского

районного суда РБ                                          Р.Р. Галяутдинов

Решение в окончательной форме принято 03 сентября 2011 г.

Судья Дюртюлинского

районного суда РБ                  Р.Р. Галяутдинов