Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 г. ст.Динская Краснодарского края
Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Быстрова А.Н. с участием,
прокурора Сумароковой А.В.,
представителя Царевской Н.Н. Голуб Л.Ф.,
представителя заинтересованного лица Деревянко О.А.,
при секретаре Лямкиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Динского района в интересах Царевской Надежды Николаевны о признании незаконным действий администрации МО Динской район, выразившихся в отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ветерана ВОВ
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Динского района, действуя в интересах Царевской Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации МО Динской район, выразившихся в отказе в постановке на учет ветерана ВОВ Царевской Н.Н. в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявления указывается, что Прокуратурой Динского района проведена проверка по заявлению Голуб Л.Ф. в интересах ветерана ВОВ Царевской Н.Н. В ходе проверки установлено, что Царевская Н.Н. является ветераном ВОВ на основании ст.21 Закона «О ветеранах», связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ подала в Администрацию МО Динской район заявление о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации МО Динской район от ДД.ММ.ГГГГ № Царевской Н.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что имеющаяся у заявителя жилая площадь выше учетной нормы, предусмотренной п.п. 4,5 ст.50 ЖК РФ (п.п.2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ) п,2ч. 1 ст.51ЖКРФ. Считая данный отказ незаконным и необоснованным, заявитель, обратилась в прокуратуру за защитой своих нарушенных прав. Царевская Н.Н. является ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., вследствие чего имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О ветеранах», при этом в собственности жилых помещений и иных объектов недвижимости не имеет. Как следует из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № выданным Динским отделением УФРС по КК, а также справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Динскому району от ДД.ММ.ГГГГ № Царевская Н.Н. в собственности объектов недвижимости не имеет, собственником строений в Динском районе не числится. Таким образом, жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам, заявителю государством не предоставлялось, что в свою очередь свидетельствует о том, что право Царевской Н.Н. на обеспечение жилищем и достойную жизнь как участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. фактически не реализовано. Заявитель Царевская Н.Н. по уважительным причинам - в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд для защиты своих жилищных прав, в связи с чем обратилась с заявлением в прокуратуру Динского района, что в соответствии со ст.45 ГПК РФ является основанием для обращения прокурора в ее интересах в суд с соответствующим заявлением.
В судебном заседании прокурор, действующий в интересах Царевской Н.Н. просил данное заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель Царевской Н.Н. - Голуб Л.Ф. поддержала требования прокурора Динского района, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - администрации МО Динской район Деревянко О.А. возражала против удовлетворения заявления прокурора Динского района указав, что оспариваемое решение об отказе в постановке заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Царевской Н.Н. принято администрацией МО Динской район в соответствии с действующим законодательством.
Выслушав прокурора, представителя Царевской Н.Н., представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно заявлению о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и расписки в принятии необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ от Царевской Н.Н. за подписью его доверителя Голуб Л.Н. администрацией МО Динской район приняты документы, необходимые для рассмотрения ее заявления по вопросу постановки на жилищный учет.
Постановлением Администрации МО Динского района от ДД.ММ.ГГГГ, а так же уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Царевской Н.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что имеющаяся у заявителя жилая площадь выше учетной нормы, предусмотренной п.п. 4 ст.50 ЖК РФ (п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ).
Считая данный отказ незаконным и необоснованным, Голуб Л.Н. в интересах своей матери Царевской Н.Н. обратилась в прокуратуру за защитой нарушенных прав.
Статьей 7 Конституции Российская Федерация определено, что социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст.40 Конституции РФ, которая по отношению к настоящим спорным правоотношениям подлежит прямому и непосредственному применению, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления обязаны создавать условия для осуществления права на жилище.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем МО Динской район, Царевская Н.Н. является ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., вследствие чего имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О ветеранах».
Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Действительно, как это следует из представленных документов, а именно: копий справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация», технического паспорта жилого дома, выпиской из лицевого счета, уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых
сведений, Царевская не является собственником строений в Динском районе, а собственником домовладения, в котором проживает Царевская Н.Н., является Голуб Л.Ф.
Таким образом, формально имеющая у Царевской жилая площадь в пользовании выше учетной нормы площади жилого помещения, необходимой для постановки ее на учет.
Вместе с тем, из акта обследования материально бытового положения от ДД.ММ.ГГГГ, составленного администрацией Динского сельского поселения Динского района по социальным вопросам следует, что жилое помещение, в котором проживает заявитель, 1955 года постройки, общая площадь 43.2 кв.м, материал стен – турлук, материал крыши - шифер, материал окон и дверей - дерево. Домовладение расположено ниже уровня дороги на 25 см., отмостка имеет частичные разрушения, что приводит к подтоплению, в результате чего образовалась трещина на стене домовладения, во внутренних помещениях штукатурка стен поражена грибком и плесенью, что приводит к разрушению, доски покрытия так же поражены грибком, имеет место провисания потолочной балки, разрушения оконных рам, дверных блоков. Покрытие кровли и конструктивные элементы пришли в негодность по причине длительной эксплуатации.
Вышеуказанные письменные доказательства свидетельствуют о том, что жилое помещение, отвечающее требуемым санитарно-гигиеническим стандартам, заявителю государством не предоставлялось, что в свою очередь, дает суду основание полагать, что право Царевской Н.Н. на обеспечение жилищем и достойную жизнь как участника Великой Отечественной войны 1941-1945г.г. фактически не реализовано.
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945г.г.», предусмотрены меры социальной поддержки, а именно обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ
Данным Указом Президента РФ подчеркивается необходимость скорейшего завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.
В соответствии с федеральным законом РФ №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», с последующими изменениями и дополнениями, в частности ст.ст.8,10,13,14,15,17, 23.2 Царевская Н.Н. может иметь право, как вставший на жилищный учет, на меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, в соответствии с жилищным законодательством, в том числе, на улучшение жилищных условий, предоставление жилья, либо получение денежной выплаты на строительство либо приобретение жилого помещения.
При этом, последней, действующей редакцией вышеуказанного федерального закона подчеркивается, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится независимо от их имущественного положения;
На основании ст.1 Жилищного Кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.
Анализ вышеперечисленных нормативно-правовых документов: Указа Президента РФ, действующей редакции федерального закона РФ «О ветеранах», ст.1 Жилищного Кодекса РФ приводит суд к убеждению, что право на льготы, в том числе на предоставление жилья, либо получение соответствующей денежной выплаты, может и должно быть реализовано Царевской Н.Н., как это вытекает из смысла приведенных норм, прямо и непосредственно, поскольку ранее это право заявителем не было реализовано.
Кроме того, согласно пояснениям представителя администрации МО Динской район Царевская Н.Н. жильем из муниципального фонда не обеспечивалась и льготами по предоставлению жилья не пользовалась.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, а также, руководствуясь принципами гуманности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Динского района Краснодарского края в интересах Царевской Н.Н. является правомерным и обоснованным, в связи с чем, полагает необходимым его удовлетворить, обязав Администрацию муниципального образования Динской район устранить допущенные нарушения прав заявителя, поставив Царевскую Н.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с момента его первоначального обращения в администрацию МО Динской район, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.193-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Динского района в интересах Царевской Надежды Николаевны о признании незаконным действий администрации МО Динской район, выразившихся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ветерана ВОВ, признать обоснованным и удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования Динской район поставить Царевскую Надежду Николаевну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с момента ее первоначального обращения в администрацию МО Динской район, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд.
Председательствующий