РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Максименко О.А.
при секретаре Ермоленко Т.С.
с участием
представителей заявителя Куртанидзе Ф.М., Фоменко И.А.
представителя заинтересованного лица администрации Старомышастовского сельского поселения Пономарева А.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фоменко Ф.И. об оспаривании действий органа местного самоуправления;
УСТАНОВИЛ:
Фоменко Ф.И. обратился в суд с просьбой признать недействительными постановления главы администрации Старомышастовской администрации № от 13.02.1995 года о закреплении за ним в собственность земельного участка по <адрес> <адрес>, площадью 0,05 Га, а сверх установленной нормы 0,05 Га в пожизненное наследуемое владение, № от 29.05.1995 года о закреплении за ним в собственность земельного участка по <адрес> <адрес>, площадью 0,05 Га для ведения личного подсобного хозяйства в связи с наследованием 1/2 доли домовладения, а сверх установленной нормы 0,05 Га в пожизненное наследуемое владение, № от 14.10.1992 года о предоставлении Фоменко А.Ф. земельного участка, площадью 0,05 Га по <адрес>, 1/2 домовладения, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок, площадью 0,04 Га в пожизненное наследуемое владение. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.04.1993г., реестр № принадлежит 1/2 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Как собственник 1/2 доли домовладения в настоящее время он решил оформить землю в собственность в установленном законом порядке. Для выполнения кадастровых работ ему необходимо было представить сведения о земельном участке. Однако, согласно уведомления ФГУ «<адрес> по Краснодарскому краю от 26.04.2010г. данные сведения получить невозможно в связи с тем, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 23:07:0401015:39, которые были переданы администрацией Старомьшастовского сельского поселения Динского района в государственный кадастр недвижимости при инвентаризации земель 15.07.2005г., аннулированы. Кроме того, ранее при неоднократном обращении в Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю с заявлениями о внесении сведений в ГКП о ранее учтенном объекте недвижимости и о государственном учете изменений объекта недвижимости, ему было отказано во всех случаях обращения, поскольку ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № принадлежащий ему согласно постановления Старомьшастовской администрации местного самоуправления Динского района, Краснодарского края № от 13.02.1995г., аннулирован. Согласно ответа Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 09.10.2009г. №-з на его обращение от 08.09.2009г. № земельный участок аннулирован на основании обращения Фоменко А.А. по вопросу двойного учета земельного участка. Собственником вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № является Фоменко А.А.
Для выяснения сложившейся ситуации он обратился в прокуратуру Динского района. Проведенной проверкой было установлено следующее: государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок за Фоменко А.А. стала возможной в связи с ошибочно внесенными сведениями органами местного самоуправления при инвентаризации земель 15.07.2005г. о нахождении в собственности Фоменко А.А. земельного участка площадью 500 кв.м., кадастровый номер № и земельного участка площадью 400 кв.м.,, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения, кадастровый номер № расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>. 24 июня 2009г. Фоменко А.А. получила кадастровые паспорта земельных участков, ранее учтенных по искаженной информации, переданной органами местного самоуправления в государственный кадастр недвижимости, для вступления в наследство. 19.05.2009г. Фоменко А.А. получила у нотариуса Жихаревой Л.В. дополнительные свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанные земельные участки, право собственности и право пожизненного наследуемого владения на которые, зарегистрированы в Динском отделе Управления Росреестра, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности и права пожизненного наследуемого владения на данные земельные участки от 11.07.2009г. 06.08.2010г. им было подано исковое заявление о признании недействительной государственной регистрации права собственности и права пожизненного наследуемого владения на вышеуказанные земельные участки. Решением суда от 11.11.2010г. в удовлетворении исковых требований отказало на том основании, что им был избран ненадлежащий способ защиты права, Рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании незаконными (недействительными) постановлений главы администрации Старомышастовского сельского поселения и свидетельств о праве на наследство по закону и одновременно в этом же заявлении обратиться с требованием о признании недействительной государственной регистрации права. В ходе подготовки вышеуказанного дела к судебному разбирательству ответчицей Фоменко А.А. в качестве доказательства, подтверждающего право наследодателя Фоменко А.Ф. была представлена копия постановления главы Старомышстовской администрации местного самоуправления от 14.10.1992 года №, согласно которого наследодателю Фоменко А.Ф. был предоставлен земельный участок площадью 0,05 га по <адрес>, 1/2 домовладения, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок площадью 0,04 га в пожизненное наследуемое владение. В ходе судебного разбирательства было установлено, что данное постановление администрация не издавала, и оно является незаконным. Незаконность данного постановления в судебном заседании также подтвердила нотариус Жихарева Л.В., пояснив, что в постановлении администрация должна была указать предоставление Фоменко А.Ф. конкретно 1/2 доли от общей площади земельного участка, а именно от 0,28 га. Однако, при инвентаризации земель 15.07.2005г. на основании данного постановления в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельных участках, что в дальнейшем повлекло за Фоменко А.А. незаконную регистрацию права собственности и права пожизненного наследуемого владения на данные земельные участки. Кроме того, постановлением главы администрации Старомышастовской администрации местного самоуправления № от 13.02.1995г. за ним в собственность был закреплен земельный участок по адресу: <адрес>. <адрес>ю 0,05 га для ведения личного подсобного хозяйства в связи с наследованием 1/2 доли домовладения, а сверх установленной нормы 0,05 га в пожизненное наследуемое владение; а также постановлением главы администрации Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района, Краснодарского края № от 29.05.1995г. за ним в собственность по <адрес> в ст. <адрес> закреплен земельный участок площадью 0,05 га для ведения личного подсобного хозяйства в связи с наследованием 1/2 доли домовладения, сверх установленной нормы 0,05 га в пожизненное наследуемое владение. Данные постановления также являются незаконными, поскольку он в администрацию с заявлением о предоставления ему земельного участка в собственность и в пожизненное наследуемое владение не обращался, что подтверждается справкой администрации от 10.11.2010г. №. Согласно этой же справки в администрацию с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность не обращались и Фоменко А.Ф. и Фоменко И.Ф., являвшиеся собственниками домовладения на праве общей долевой собственности по 1/2 доле соответственно каждый. Фоменко И.Ф. умер 21.09.1992г., т.е. до начала приватизации земельных участков в ст. Старомышастовской согласно постановления администрации № от 14.10.1992г. В случае обращения собственников домовладения в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, администрация должна была предоставить его каждому собственнику с учетом долей в праве собственности на строение, а именно по 1/2 доле каждому собственнику. На каком основании администрация закрепила за ним и Фоменко А.Ф. и разделила вышеуказанный земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, числившийся в похозяйственных книгах, как земельный участок площадью 0,28 га, на 4 участка, администрация пояснить не может. Органы местного самоуправления не уполномочены самовольно производить раздел земельных участков, находящихся в общей долевой собственности граждан. Реальный раздел земельных участков оформляется соглашением сторон, либо в судебном порядке (ст.252 ГК РФ). В соответствии с действующим законодательством (ч. 1 ст. 8 ФЗ от 07.07.2003 года №- ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», п. 9 статьи З Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации” и Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук, утвержденными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. №, администрация Старомышастовского сельского поселения должна была передать в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках согласно имеющихся записей в похозяйственных книгах. Согласно справки администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района от 10.03.2010г., согласно данных похозяйственных книг администрация Старомышастовского сельского поселения № л/счет № за 1986-1990 г.г. домовладение и земельный участок площадью 0,25 га до 1989 года, и 0,28 га с 1989 года, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, значатся за Фоменко А.И., умершей 12.02.1988 года (документы, подтверждающие право собственности, в администрации отсутствуют). С 1988 года значится за Фоменко А.Ф. 1/2 доля и Фоменко И.Ф. 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство от 07.09.1988 года. Согласно данных похозяйственных книг администрации Старомышастовского сельского поселения №, л/счет № за 199 1-1996 гг. домовладение и земельный участок площадью 0,28 га, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, значится за Фоменко И.Ф., умершим 21.09.1992 г. С 1993 года значится за Фоменко Ф.И. 1/2 доля на основании свидетельства о праве на наследство от 06.04.1993 года. Следовательно администрация должна была передать сведения в ГКН на единый земельный участок площадью 0,28 га, согласно имеющимся в архиве администрации документам, а не на четыре участка, что явилось искаженной информацией и повлекло за собой оформление прав на земельные участки за Фоменко А.А. в нарушение действующего законодательства. Действиями администрации Старомышастовского сельского поселения нарушены права заявителя, а также созданы препятствия к осуществлению его прав.
В судебном заседании представители заявителя Куртанидзе Ф.М., Фоменко И.А. настаивали на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица администрации Старомышастовского сельского поселения Пономарев А.О. полагался на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Фоменко А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом (телефонограмма, л.д. 52). По решению суда дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив заявление, выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит необходимым признать заявление обоснованным по следующим основаниям:
В силу ч. 1 ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР (действующего на момент возникновения рассматриваемых судом правоотношений) сельским, поселковым Советам народных депутатов предоставлялось право изымать, предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, либо передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков.
Как установлено судом постановлением Администрации Старомышастовского сельсовета Динского района Краснодарского края № от 14.10.1992 г. гражданам были предоставлены земельные участки в собственность в размере 0,10 га бесплатно. Земельная площадь сверх установленной нормы передавалась в пожизненное наследуемое владение.
После смерти 06.04.1993 г. Фоменко И.В. наследники Фоменко Ф.И. и Фоменко А.Ф. приняли наследство по 1/2 доле жилого <адрес> <адрес>
Постановлением главы Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района Краснодарского края № от 13.02.1995 г. за Фоменко Ф.И. закреплён в собственность земельный участок № по <адрес> <адрес> площадью 0,05 га, а сверх установленной нормы 0,05 га в пожизненное наследуемое владение.
Постановлением главы Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района Краснодарского края № от 29.05.1995 г. за Фоменко Ф.И. закреплён в собственность вышеназванный земельный участок площадью 0,05 га для ведения личного подсобного хозяйства в связи с наследованием 1/2 доли домовладения, а сверх установленной нормы 0,05 га в пожизненное наследуемое владение.
Постановлением главы Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района Краснодарского края № от 14.10.1992 г. Фоменко Ф.И. предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,05 га по <адрес>, 1/2 домовладения, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок площадью 0,04 га в пожизненное наследуемое владение.
Таким образом, судом установлено, что право собственности Фоменко Ф.И. на указанный выше земельный участок закреплялось неоднократно с указанием различных оснований и изменением площади земельного участка. Фактически указанными выше актами органа местного самоуправления произведён реальный раздел настоящего земельного участка с нарушением положений ст. 252 ГК РФ, определяющей возможность раздела имущества находящегося в долевой собственности по соглашению его участников. В данном случае администрация сельского поселения не имела права своими решениями производить раздел земельного участка находящегося в долевой собственности.
При таких обстоятельствах оспариваемые постановления главы Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района Краснодарского края не могут быть признаны законными и подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать обоснованным заявление Фоменко Ф.И. об оспаривании действий органа местного самоуправления.
Признать недействительным постановление главы Старомышастовской администрации местного самоуправления <адрес> № от 13.02.1995 г. «О закреплении за Фоменко Ф.И. в собственность земельного участка № по <адрес> <адрес>, площадью 0,05 га, а сверх установленной нормы 0,05 га в пожизненное наследуемое владение».
Признать недействительным постановление главы Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района Краснодарского края № от 29.05.1995 г. «О закреплении за Фоменко Ф.И. в собственность земельного участка № по <адрес> <адрес>, площадью 0,05 га для ведения личного подсобного хозяйства в связи с наследованием 1/2 доли домовладения, а сверх установленной нормы 0,05 га в пожизненное наследуемое владение».
Признать недействительным постановление главы Старомышастовской администрации местного самоуправления Динского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Фоменко Ф.И. земельного участка площадью 0,05 га по <адрес>, 1/2 домовладения, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок площадью 0,04 га в пожизненное наследуемое владение».
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней.
Судья :