РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена год Динской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Костюк А.А.
при секретаре Никифоровой Л.Н.
с участием помощника прокурора Динского района Гуляева А.В.
представителя администрации Пластуновского сельского поселения
Рожкова И.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий администрации Пластуновского сельского округа
УСТАНОВИЛ
Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Пластуновского сельского поселения, выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ, ставящие под угрозу охрану жизни, здоровья, и имущества граждан. А так же просит обязать администрацию Пластуновского сельского поселения устранить нарушения законодательства, в сфере земельного законодательства и безопасности дорожного движения, а именно:
- организовать соответствующим образом размещение и проведение ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне пределов розничных рынков на территории Пластуновского сельского поселения Динского района.
- определить места проведения таких ярмарок, обеспечить выполнение всех предусмотренных законом процедур, по их надлежащему оформлению.
В обоснование заявления указал, что Постановлением администрации Пластуновского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена «Об организации и проведении ярмарок на территории Пластуновского сельского поселения» организовано проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции на территории Пластуновского сельского поселения Динского района, а также установлен график их проведения.
Данное постановление является не законным, так как содержит следующие нарушения действующего законодательства.
Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.
Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
На основании ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 11.2. Земельного кодекса РФ установила, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно п. 6 ст. 27 ЗК оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 9 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
В силу постановления Правительства РФ от 26 февраля 2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Постановление администрации Пластуновского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена «Об организации и проведении ярмарок на территории Пластуновского сельского поселения» содержит коррупционную составляющую, так как в положении имеется неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения о предоставлении мест на указанной ярмарке, а также о выборе хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по организации и содержанию ярмарки.
Таким образом, в постановлении администрации Пластуновского сельского поселения № 22 от 08.02.2010 «Об организации и проведении ярмарок на территории Пластуновского сельского поселения» места проведения таких ярмарок не определены, отсутствуют сведения о межевании. Размещение ярмарок не согласовано с собственником автомобильной дороги, допущены нарушения федерального законодательства. В связи с этим указанное постановление администрации Пластуновского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена не соответствует действующему законодательству.
Не соблюдение требований Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличен – ФЗ «О безопасности дорожного движения», в нарушение таких принципов обеспечения безопасности дорожного движения, как приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
В судебном заседании прокурор доводы заявления поддержал.
Представитель Администрации Пластуновского сельского поселения в судебном заседании не возражал, указав, что оспариваемое постановление уже отменено.
Изучив заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Постановлением администрации Пластуновского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена «Об организации и проведении ярмарок на территории Пластуновского сельского поселения» организовано проведение ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции на территории Пластуновского сельского поселения Динского района, а также установлен график их проведения.
Согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.
Исходя из положений ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
На основании ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статья 11.2. Земельного кодекса РФ установила, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Согласно п. 6 ст. 27 ЗК оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
В силу ст. 9 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
В силу постановления Правительства РФ от 26 февраля 2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Постановление администрации Пластуновского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена «Об организации и проведении ярмарок на территории Пластуновского сельского поселения» содержит коррупционную составляющую, так как в положении имеется неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения о предоставлении мест на указанной ярмарке, а также о выборе хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по организации и содержанию ярмарки.
Таким образом, в постановлении администрации Пластуновского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена «Об организации и проведении ярмарок на территории Пластуновского сельского поселения» места проведения таких ярмарок не определены, отсутствуют сведения о межевании. Размещение ярмарок не согласовано с собственником автомобильной дороги, допущены нарушения федерального законодательства. В связи с этим указанное постановление администрации Пластуновского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена не соответствует действующему законодательству.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Заявление Прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий администрации Пластуновского сельского округа – удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Пластуновского сельского поселения, выразившиеся в неисполнении требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002г. № 101-ФЗ, ставящие под угрозу охрану жизни, здоровья, и имущества граждан.
Обязать администрацию Пластуновского сельского поселения устранить нарушения законодательства, в сфере земельного законодательства и безопасности дорожного движения, а именно:
- организовать соответствующим образом размещение и проведение ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) вне пределов розничных рынков на территории Пластуновского сельского поселения Динского района.
- определить места проведения таких ярмарок, обеспечить выполнение всех предусмотренных законом процедур, по их надлежащему оформлению.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: