РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 годаДинской районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующегоМаксименко О.А.
при секретареЕрмоленко Т.С.
с участием:
истицыКарпенко Т.А.;
представителя истицыКозаченко С.В.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Т.А. к администрации Муниципального образования Динской район, администрации Пластуновского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок;
УСТАНОВИЛ:
Карпенко обратилась в суд с просьбой признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1136 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер №, находящийся по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Пластуновская, <адрес> указав, что согласно Постановлению № 52 от 03.06.1992 года, изданному главой администрации Пластуновского сельсовета Динского района, в собственность гражданам станицы Пластуновской переданы бесплатно земельные участки, площадью не более 0,15 га. Согласно выписки из Постановления № 42 от 05.06.1992 года «О предоставлении земельного участка в собственность, расположенного в ст. Пластуновской» ей предоставлен в собственность спорный земельный участок. На основании данного постановления она получила свидетельство на право собственности на землю на этот земельный участок. Постановлением Администрации Пластуновского сельского поселения Динского района № 168 от 21.05.2010 года внесены изменения в постановление № 42 от 05.06.1992 года в части указания площади земельного участка – считать земельный участок площадью 1136+/-24 кв.м., кадастровый номер №. Постановлением Администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 431 от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен почтовый адрес: ст. Пластуновская, <адрес>. Полученный ею земельный участок находится в пользовании, она за ним ухаживает, использует по назначению. Строений на участке нет. Согласно выписки из земельно-шнуровой книги Пластуновского сельского поселения за Карпенко Татьяной Алексеевной числится данный земельный участок. Однако на сегодняшний день она не имеет возможности оформить в собственность данный земельный участок в соответствии с действующим законодательством. Динской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю отказывает в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, ссылаясь на то, что представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.
В судебном заседании 18.01.2011 г. истица изменила предмет иска, указав, что с 1992 г. открыто, непрерывно и добросовестно на законных основаниях владеет данным земельным участком. При обращении в регистрационную службу с целью регистрации права собственности на принадлежащий ей земельный участок возникли проблемы, и было отказано в проведении государственной регистрации на том основании, что представленные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. Согласно выписки из Постановления № 42 от 05.06.1992 года «О предоставлении земельного участка в собственность, расположенного в ст. Пластуновской» ей предоставлен в собственность, для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок, площадью 1100 кв.м. по адресу: ст. Пластуновская, <адрес>. На основании данного постановления ею было получено свидетельство на право собственности на землю на спорный земельный участок. Поскольку свидетельство было утеряно, администрацией Пластуновского сельского поселения был выдан дубликат. Однако в связи с допущенной технической ошибкой было издано Постановление № 323 от 31.12.2006 г., согласно которого подтверждалось возникновение права собственности на земельный участок Карпенко Т.А. по указанному адресу и считать правомерным Постановление Главы Пластуновской сельской Администрации от 03.06.1992 г. № 52. Согласно Постановлению № 52 от 03.06.1992 года, изданному главой администрации Пластуновского сельсовета Динского района, в собственность гражданам станицы Пластуновской переданы бесплатно земельные участки, площадью не более 0,15 га. Однако списки граждан в приложении к постановлению отсутствуют. Постановлением Администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 431 от 24.11.2004 года земельному участку присвоен почтовый адрес: ст. Пластуновская, <адрес>. Постановлением Администрации Пластуновского сельского поселения Динского района № 168 от 21.05.2010 года внесены изменения в постановление № 42 от 05.06.1992 года в части указания площади земельного участка – считать земельный участок площадью 1136+/-24 кв.м., кадастровый номер №. Полученный ею земельный участок находится в пользовании, она за ним ухаживает, использует по назначению. Строений на участке нет. Согласно выписки из земельно-шнуровой книги Пластуновского сельского поселения за Карпенко Татьяной Алексеевной числится земельный
участок, общей площадью 1136 кв.м. с 1992 г. Ранее предоставленный ей земельный участок был оформлен за её матерью – ФИО2, что подтверждалось свидетельством на право собственности на землю, где указывалась площадь земель в собственности – 1500 кв.м., а также площадь аренды – 1145 кв.м. В сельском совете им с матерью предложили написать заявления о том, что ФИО2 отказывается от аренды в пользу закрепления за истицей на праве собственности арендного земельного участка. После написания заявления им сказали, что более никаких заявлений не требуется, земельный участок буде переоформлен. В настоящее время мать оформила на себя земельный участок по <адрес>, площадью 1531 кв.м. Все эти основания на сегодняшний день лишают её возможности оформить в собственность данный земельный участок в соответствии с действующим законодательством, несмотря на то, что налоговые платежи за указанный земельный участок она оплачивает как собственник.
В судебном заседании истица Карпенко Т.А. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель истицы Козаченко С.В. поддержала позицию истицы и указала, что истица обратилась в суд с иском, так как администрация поселения ненадлежащим образом оформила документы, с 1992 года она открыто, добросовестно владеет земельным участком, неоднократно обращалась в администрацию по поводу оформления документов, но до настоящего времени документы не оформлены, что нарушает права и законные интересы истицы. При выдаче документов была допущена ошибка – постановление № 42 было ошибочно выдано Карпенко, а на самом деле земельный участок был передан на основании постановления № 52.
Ответчик администрация Муниципального образования Динской район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом судебное повесткой. По решению суда дело рассмотрено в его отсутствие.
Ответчик администрация Пластуновского сельского округа просила дело рассмотреть в их отсутствие. По решению суда дело рассмотрено в отсутствие администрации Пластуновского сельского округа.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав истицу и её представителя, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено судом, Постановлением Главы администрации Пластуновского сельсовета Динского района Краснодарского края № 52 от 03.06.1992 г. гражданам станицы были переданы в собственность приусадебные земельные участки площадью не более 0,15 га, остальная часть передавалась таких участков передавалась в пожизненное (наследуемое) владение (л.д. № 33). По сведениях архива муниципального образования Динской район список граждан, за которыми закреплены земельные участки, указанные в постановлении, на архивное хранение не сдавался. Свидетельства о закреплении в собственность земельных участков на архивное хранение не сдавался (л.д. № 32). В то же время по сообщению главы Пластуновского сельского поселения постановление администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 42 от 05.06.1992 г. сдано на хранение в архив (л.д. № ).
В материалах дела имеется выписка из постановления администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 42 от 05.06.1992 г. о предоставлении Карпенко Т.А. спорного земельного участка в собственность (л.д. № 9).
Истица представила суду дубликат свидетельства на право собственности на данный земельный участок от 17.06.1992 г. на её имя, где основанием для выдачи свидетельства указано вышеназванное постановление администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края (л.д. № 10).
В земельно-шнуровой книге Карпенко Т.А. значится собственником земельного участка №-А по <адрес> ст. Пластуновской на основании указанного выше свидетельства на право собственности на землю (л.д. № 15,16).
Как видно из письма главы Пластуновского сельского поселения ФИО5 дубликат свидетельства на право собственности на землю, выписка из постановления администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 42 от 05.06.1992 г. выдавались согласно записи в земельно-шнуровой книге (л.д. № 17).
Постановлением администрации Пластуновского сельского поселения № 168 от 21.05.2010 г. в постановление администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 42 от 05.06.1992 г. внесены изменения в части площади земельного участка и решено считать его площадь равной 1136 кв.м. (л.д. № 30).
Постановлением администрации Пластуновского сельского поселения № 323 от 31.12.2006 г. в связи с технической ошибкой в постановлении, подтверждающем выдачу свидетельств администрацией Пластуновского сельсовета от 05.06.1992 г. № 42, подтверждено возникновение права собственности на земельные участки, расположенные на территории Пластуновского сельского поселения и считать правомерным постановление главы Пластуновской сельской администрации от 03.06.1992 г. № 52 (л.д. № 14).
Настоящий земельный участок прошёл кадастровый учёт, в кадастровом паспорте истица указана в качестве собственника.
Постановлением администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 431 от 24.11.2004 г. спорному земельному участку присвоен почтовый адрес: ст. Пластуновская, <адрес>А (л.д. № 13).
В силу ч. 1 ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) сельским, поселковым Советам народных депутатов предоставлялось право изымать, предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, либо передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков.
Порядок предоставления земельных участков в собственность устанавливался ст. 30, 31 настоящего Кодекса, согласно которых граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии правом изъятия и предоставления земельных участков. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю. При покупке земельного участка решение Совета народных депутатов является основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю. Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, выдаваемым и регистрируемым соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами.
По указу Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое имело законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.
Истица утверждает и это подтверждает свидетель ФИО2, что в 1992 году ФИО2 имевшая данный земельный участок в аренде, отказалась от него в пользу закрепления за ней (Карпенко Т.А.) на праве собственности, о чём они сдали в администрацию соответствующие заявления.
Однако указанные истицей и свидетелем обстоятельства в судебном заседании подтверждения не нашли.
Свидетельством на право собственности на землю от 30.10.1992 г. подтверждается, что ФИО2 имела в собственности земельный участок, площадью 0,15 га и 0,1145 га в аренде. Право собственности на земельный участок площадью 1531 кв.м. ФИО2 зарегистрировала в службе Росреестра (л.д. № 39,40).
Однако каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что арендные отношения между администрацией Пластуновского сельского поселения и ФИО2 расторгнуты, а земельный участок был передан в собственность Карпенко Т.А., истица суду не предоставила, не установлены указанные обстоятельства и в судебном заседании.
Представленная истицей выписка из постановления администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 42 от 05.06.1992 г. о закреплении за ней спорного земельного участка в собственность не имеет правового значения и не может быть доказательством возникновения у Карпенко права собственности на земельный участок, поскольку факт существования самого постановления не установлен. В архиве муниципального образования Динской район и в администрации Пластуновского сельского поселения данный акт органа местного самоуправления отсутствует.
Кроме того, глава Пластуновского сельского поселения не наделён правом выдачи копий изданных им актов, поскольку на основании положений Федерального закона «Об архивном деле в РФ» копии архивных документов изготавливаются непосредственно архивом муниципального образования.
Имеющийся в деле дубликат свидетельства на право собственности на землю не принимается судом во внимание, поскольку выдан на основании несуществующего постановления администрации Пластуновского сельского округа Динского района Краснодарского края № 42 от 05.06.1992 г. В дубликате указано, что оригинал свидетельства на право собственности на землю находится в администрации Пластуновского сельского поселения, однако по запросу суда предоставлен не был, ввиду его отсутствия, и как следует из письма главы поселения данный дубликат выдавался на основании записи в земельно-шнуровой книге, которая в свою очередь сделана на основании самого этого свидетельства на право собственности на землю.
Постановление Главы администрации Пластуновского сельсовета Динского района Краснодарского края № 52 от 03.06.1992 г. обезличено и свидетельствует о передаче гражданам станицы в собственность приусадебных участков. Списки таких граждан по сведениям архива муниципального образования на хранение не сдавались. Более того, Карпенко Т.А. к категории граждан, указанных в данном постановлении не может быть отнесена, на том основании, что спорный земельный участок для неё приусадебным не является, в материалах дела нет данных о наличии у неё в собственности домовладения по данному адресу.
Доводы Карпенко о том, что она обращалась в администрацию Пластуновского сельского поселения с просьбой о предоставлении земельного участка в собственность в судебном заседании доказательствами не подтверждены. В архивах муниципального образования Динской район, Пластуновского сельского поселения нет данных о подаче истицей соответствующего заявления и принятии по нему компетентным органом решения о предоставлении Карпенко Т.А. спорного земельного участка в собственность.
Ссылки Карпенко и её представителя на давность владения земельным участком, несостоятельны. В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отмечено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Как установлено судом, спорный земельный участок является муниципальной собственностью, следовательно бесхозяйным не считается. Таким образом, право частной собственности на земельный участок в силу приобретательной давности у Карпенко не возникает.
То обстоятельство, что она оплачивает налоговые платежи, пользуется земельным участком, не является основанием для возникновения у неё права собственности на указанный выше земельный участок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Карпенко Т.А. к администрации Муниципального образования Динской район, администрации Пластуновского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный в течение 10 дней.
Судья