РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Максименко О.А.
при секретаре Ермоленко Т.С.
с участием: представителя заявителя помощника прокурора Динского района Янкина Ю.А.
представителей заинтересованных лиц Чирва Г.А., Литвиненко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Пластуновского сельского поселения Динского района;
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Динского района обратился в суд с просьбой признать незаконным бездействие администрации Пластуновского сельского поселения Динского района, выразившееся в выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации двух объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения. Обязать администрацию Пластуновского сельского поселения устранить выявленные нарушения закона путем оформления охранных документов, в том числе охранных обязательств на объекты культурного наследия, находящиеся в собственности органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Динского района на основании задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). Установлено, что на территории Пластуновского сельского поселения расположен 91 объект культурного наследия, включенных в реестр объектов исторического и культурного значения, из которых 2 находятся в собственности органа местного самоуправления. По результатам внесенного в 2009 году заявления прокурора, решением Динского районного суда от 08.04.2009 бездействие администрации Пластуновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, признанно незаконным. Однако, несмотря на вынесенное решение суда, администрацией Пластуновского сельского поселения до настоящего времени охранные документы, в том числе охранные обязательства на объекты культурного наследия в учреждении юстиции не зарегистрированы, что подтверждается информацией из органа местного самоуправления и Динского отдела Росреестра по Краснодарскому краю. Таким образом, администрация Пластуновского сельского поселения не принимает мер по использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Правом на оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации не пользуется, что влечет не оформление охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия, а также государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с договором купли-продажи. Ссылается на п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 14.1, п. 6 ч 1 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 48 Федерального закона Российской Федерации № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. 36 Закона Краснодарского края № 558-КЗ от 06.02.2003 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края».
В судебном заседании помощник прокурора Динского района Янкин Ю.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель заинтересованного лица- администрации Пластуновского сельского поселения Динского района Чирва Г.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что в настоящее время на объекты культурного наследия заказана техническая документация и ведутся работы по землеустройству.
Представитель заинтересованного лица- администрации муниципального образования Динской район Литвиненко А.А. полагался на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, представителей заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить заявление по следующим основаниям:
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 14.1, п. 6 ч 1 ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Согласно ст. 48 Федерального закона Российской Федерации № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия.
Статьей 36 Закона Краснодарского края № 558-КЗ от 06.02.2003 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» предусмотрено, что охранное обязательство собственника и пользователя объекта культурного наследия оформляется местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Охранное обязательство регистрируется в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с регистрацией договора купли-продажи. Объекты культурного наследия используются с обязательным оформлением их собственниками и (или) пользователями в краевом органе охраны объектов культурного наследия соответствующих охранных документов.
Согласно актов приема-передачи имущества и перечня имущества, передаваемого Муниципальным образованием Динской район в муниципальную собственность Пластуновского сельского поселения от 09.10.2006 года и 13.08.2008 года, в муниципальной собственности Пластуновского поселения находится два объекта культурного наследия (памятники истории и культуры) - Братская могила двух летчиков-испытателей, погибших при выполнении задания, 1938 года захоронения, расположенная на кладбище ст. Пластуновской и Братская могила 27 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками (Обелиск), 1943 года, расположенная в ст. Пластуновской в парке по ул. Мира (выписка из реестра, акты приема-передачи, л.д. № 18-68). Согласно закона Краснодарского края от 17.08.2000 года № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края», данные памятники истории и культуры входят в перечень объектов культурного наследия.
Прокуратурой Динского района была проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту объектов культурного наследия (памятников истории и культуры). В ходе проверки установлено, что администрацией Пластуновского сельского поселения полномочия по государственной охране, оформлению охранных обязательств, оформлению права муниципальной собственности в отношении вышеуказанных объектов культурного наследия и земельных участков под ними, реализуются не в полном объеме (л.д. 15-17, 7-8). По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Динскому району, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о зарегистрированных правах на объекты культурного наследия, на которые оформлены охранные обязательства, отсутствуют (л.д. 5-6).
Таким образом, судом установлено, что администрация Пластуновского сельского поселения меры по закреплению права собственности за поселением на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные на территории поселения, принимает несвоевременно и не в полном объеме, не проводит работы по оформлению соответствующих охранных документов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать заявление прокурора Динского района о признании незаконным бездействия администрации Пластуновского поселения Динского района, обоснованным.
Признать незаконным бездействие администрации Пластуновского сельского поселения Динского района, выразившееся в непринятии мер по использованию объектов культурного наследия - Братской могилы двух летчиков-испытателей, погибших при выполнении задания, 1938 года захоронения, расположенной на кладбище ст. Пластуновской и Братской могилы 27 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками (Обелиск), 1943 года, расположенной в ст. Пластуновской в парке по ул. Мира.
Обязать администрацию Пластуновского сельского поселения в срок до 17 мая 2011 года принять меры по оформлению охранных документов, в том числе охранных обязательств на объекты культурного наследия - Братскую могилу двух летчиков-испытателей, погибших при выполнении задания, 1938 года захоронения, расположенную на кладбище ст. Пластуновской и Братскую могилу 27 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками (Обелиск), 1943 года, расположенную в ст. Пластуновской в парке по ул. Мира.
Информацию о принятом решении разместить на информационном стенде администрации Пластуновского сельского поселения Динского района.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней.
Судья: