Решение по заявлению Ценевой Е.Н. об оспаривании действий ИФНС РФ о взыскании налоговых платежей на землю и признании незаконными действий органов местного самоуправления



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Динского районного суда Краснодарского края Семенихин Ю.В.

при секретаре Макеевой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Цаневой Е.Н. об оспаривании действий ИФНС РФ по <данные изъяты> о взыскании налоговых платежей на землю и признании незаконными действий органов самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Цанева Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа - <данные изъяты> ИФНС, которым в адрес заявителя было направлено уведомление об оплате налога на землю в общей сумме <данные изъяты> рублей, указав, что считает уведомление необоснованным, поскольку земельные участки заняты объектами сельхозназначения и исчисление налога должно производиться от кадастровой стоимости этих участков, предназначенных для сельскохозяйственного использования. Так, по ранее рассмотренному гражданскому делу решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными сведения администрации <данные изъяты> о виде разрешенного использования, поданные в кадастровый орган - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> на земельные участки с кадастровыми номерами № в ст. <адрес>, поскольку сведения не соответствовали назначению земельных участков, а так же и признаны недействительными кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами №, № в ст. <адрес> в части указания вида разрешенного использования каждого участка. С учетом данного решения, налоговым органом не могла быть определена налоговая база для исчисления налога при отсутствии кадастровой стоимости земли. С учетом разъяснения вышеуказанного решения обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <данные изъяты> об установлении вида разрешенного использования участка, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, а так же получила отказ администрации МО <адрес> на обращение ДД.ММ.ГГГГ в многофункциональный центр по оказанию муниципальных услуг на установление вида разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Так, в нарушение ФЗ 210 от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в удовлетворении заявления было отказано, поскольку необходимо предоставить ходатайство Новотитаровского сельского поселения и письменное согласие отдела культуры администрации МО <адрес> на изменение вида разрешенного использования этого земельного участка, а так же дана ссылка на Генеральный план <адрес>, который не утвержден и по нему не проводились публичные слушания.

В ходе рассмотрения заявления и привлечения к участию в деле Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости <адрес> Цанева Е. в лице представителя уточнила требования, указав, что в соответствии с п. 12 «Правил проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 г. № 316, споры возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке. Согласно методики государственной кадастровой оценки земель поселений, утвержденной приказом Росземкадастра от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо было определить вид функционального использования земель как земли под сельскохозяйственными зданиями (сооружениями) и сельскохозяйственными угодьями. Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 г. №П/0152 «0б утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов» определен типовой перечень видов разрешенного использования, в п. 15 которого указанно наименование вида разрешенного использования - земельные участки предназначенные для сельскохозяйственного использования, состав вида разрешенногоиспользования - земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства. Ссылается на решение Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что заявитель Цанева Е.Н. приобретала у ЗАО «<данные изъяты>», бывшего колхоза им. Калинина ст. <адрес>, сельскохозяйственные здания и сооружения. В последующем это нашло подтверждение и договорами аренды, безвозмездного пользования зданий, сооружений и земельных участков, где непосредственно указано, что земельные участки передаются для сельскохозяйственного использования. В пункте 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ указанно, что земельные участки в населенных пунктах занятые зданиями, сооружениями, строениями сельскохозяйственного назначения - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства. Поэтому, согласно распоряжения главы Администрации <данные изъяты> от 29.12.2007 года № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории <адрес>» к вышеуказанным земельным участкам должен был быть применен п. 15 земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования и других видов разрешенного использования постановлением и методикой не предусмотрено. Просит суд обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> исправить кадастровую ошибку в сведения государственного кадастра, обязав ФГУ указать на принадлежность к виду разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования с номерами №, а участок № - «для ведения личного подсобного хозяйства»

В судебном заседании представитель Цаневой Е.Н. заявленные требования поддержал, указав, что вид разрешенного использования земельных участков не определен в связи с тем, что прежний по каждому земельному участку был признан недействительным, а при обращении в органы самоуправления было отказано. При этом представил суду определение Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым разъяснено решение этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Цаневой Е. к ЗАО «<данные изъяты>» о признании права собственности то, что за Цаневой Е. признано право собственности за № в <адрес> в части указания вида разрешенного использования как участки сельскохозяйственного назначения.

Заинтересованное лицо - ИФНС России в <адрес> в своем отзыве указывает, что в соответствии со ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Согласно ст.389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения и для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований. По сведениям, представленным органами Роснедвижимости в Инспекцию ФНС России по <адрес> и на основании Решения совета <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О земельном налоге», которым определены ставки налога, в отношении указанных в заявлении участков были исчислены соответствующие суммы, которые оспариваются. В судебном заседании представитель ИФНС позицию отзыва поддрежал.

Заинтересованное лицо - администрация <данные изъяты> с заявлением не согласилась, указав в отзыве, что не наделена полномочиями по установлению иди изменению вида разрешенного использования земельных участков, так как это компетенция районной администрации, а кроме того, данные вопросы выносятся на публичные слушания, с чем Цанева Е. не обращалась. В судебном заседании представила примерный Генеральный план застройки <адрес>, где в местах объектов заявителя не предполагаются участки сельхозиспользования.

Заинтересованное лицо - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости <адрес> в лице представителя в своем отзыве указывает, что сведения о видах разрешенного использования земельный участков вносятся в государственный кадастр на основании градостроительного регламента или акта органа власти или местного самоуправления, а так же в орган кадастра может обратиться собственник участка, однако сведений об участках Цаневорй Е. в кадастровый оран не поступало.

Заинтересованные лица - администрация МО <адрес> в судебном заседании полагают заявление Цаневой Е. необоснованным, сославшись на доводы своих возражений.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает обоснованным удовлетворить требования в части по следующим основаниям:

Как установлено судом, земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в собственности заявителя и на них выданы свидетельства о государственной регистрации прав. Данные земельные участки, согласно кадастровым паспортам, значились ранее как по категории как земли населенных пунктов, однако по ранее рассмотренному гражданскому делу решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, были признаны недействительными сведения администрации <данные изъяты> о виде разрешенного использования, поданные в кадастровый орган - Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> на эти земельные участки, а так же и признаны недействительными кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами № в ст. <адрес> в части указания вида разрешенного использования каждого участка. Таким образом, исчисление налоговым органом налога на каждый из этих участков, стоимость которых в настоящее время не определена из-за отсутствия вида разрешенного использования, не может быть признано обоснованным, а налоговое уведомление № за 2010 г. следует считать недействительным. При этом, обоснован довод заявителя и в той части, что в соответствии с распоряжением главы Администрации <данные изъяты> от 29.12.2007 года № 1202-р «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории <адрес>» к вышеуказанным земельным участкам должен был быть применен п. 15 - земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования и других видов разрешенного использования постановлением и методикой не предусмотрено. Данное обоснование согласуется с Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 г. №тП/0152 «0б утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов», где определен типовой перечень видов разрешенного использования, в п. 15 которого указанно наименование вида разрешенного использования - земельные участки предназначенные для сельскохозяйственного использования, состав вида разрешенного использования - земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства. При таких обстоятельствах, суд полагает, что сведения о принадлежности к виду разрешенного использования земельных участков с учетом того, что прежние были признаны недействительными, следует указать как сельхозиспользования, поскольку их назначение соответствует требуемому, целевое назначение участков не изменилось и суд вправе в соответствии со ст. 28 закона «О государственном кадастре недвижимости» принять решение об исправлении кадастровой ошибки. С учетом того, что участок № используется для целей сельхозпроизводства, а именно передан Цаневой Е. в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ в пользу КФХ ФИО4 и не является объектом культурного назначения, а кроме того, решением Динского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО <адрес> отказано в иске к Цаневу Н. и Цаневой Е. об истребовании имущества в виде летнего кинотеатра с пристройками литер Г1, Г2, Г3 по <адрес>, суд полагает обоснованным и в части данного земельного участка, используемому фактически в сельскохозяйственном производстве, разрешить вопрос об исправлении кадастровой ошибки на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Цаневой Е.Н. удовлетворить. Признать недействительным уведомление ИФНС по <адрес> за 2010 г. № по уплате налога за 2010 г. в сумме <данные изъяты> рублей. Исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, обязав ФГУ «Земельно-кадастровая палата» по <адрес> указать вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №: - для сельскохозяйственного использования, а земельного участка № с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, обязав ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> указать соответствующую принадлежность каждого земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней. Подача жалобы не приостанавливает обеспечение заявления.

Судья