РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2011 года Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Максименко О.А. при секретаре Ермоленко Т.С.; с участием: представителей сторон Пастушенко Р.С., Левдиной Е.В.; рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудик В.А. к администрации Старомышастовского сельского поселения о признании действий незаконными и признании права собственности на земельный участок; УСТАНОВИЛ: Дудик обратился в суд с просьбой признать незаконными действия администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района Краснодарского края, по передаче земель пожизненного наследуемого владения в аренду, так как эти действия служат препятствием к осуществлению его прав на земельный участок. Признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, Динской район, ст. Старомышастовская, <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка предоставленного изначально Постановлением Администрации Старомышастовского сельсовета Динского района, Краснодарского края «О предоставлении земельных участков» № 953 от 14.10.1992 г. В размере 0,10 га бесплатно, а площадь земельных участков сверх установленной нормы была передана в пожизненное наследуемое владение. На основании данного Постановления было выдано свидетельство на право собственности на землю, в котором было указано о бесплатной передаче в собственность всей предоставленной ему площади земельного участка. На основании выше указанного постановления ему было выдано свидетельство на право собственности на землю № 206б от 06.11.1992 г. Согласно которому, ему был предоставлен земельный участок площадью 0,20 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, ст. Старомышастовская, <адрес>, из них 0,10 га в собственность, а остальные 0,10 га в пожизненное наследуемое владение. В дальнейшем, при обращении в администрацию для регистрации права собственности на предоставленный земельный участок в соответствии с действующим законодательством, администрацией Старомышастовского сельского поселения часть земельного участка была принята в свободный фонд администрации и передана ему уже на праве аренды. В соответствии с данными событиями администрация внесла изменения в раннее выданное свидетельство о праве собственности, заменив право собственности на часть земельного участка в размере 0,10 га, на право аренды. Администрацией было принято ранее выданное Постановление, а взамен был выдан дубликат с измененным текстом. Вышеизложенные действия администрации Старомышастовского сельского поселения указывают на заключение договора аренды земельного участка, который им никогда не подписывался и пользование земельным участком на праве аренды он не осуществлял. Согласно ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и. юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть Согласно ст. 21 ЗК РФ: Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом изымании дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается». Согласно ст. 216 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенная до ведения в действие земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 1З6-ФЗ, сохраняется. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести его в собственность, данное право также закреплено в ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 1З7-ФЗ: Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, в праве зарегистрировать право собственности на такой земельный участок». Статья 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статья 28 ЗК РФ регламентирует особенности приватизации земельных участков, предоставленных гражданам до введения в действие ЗК РФ на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, В судебном заседании представитель истца Пастушенко Р.С., настаивал на удовлетворении исковых требований. Представитель ответчика администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района Левдина Е.В. не возражала против удовлетворения иска. Суд, изучив исковое заявление, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что в октябре 1992 года Дудик В.А. выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок № по <адрес> ст. Старомышастовской Динского района Краснодарского края, в котором имеются исправления, в результате чего в собственность Дудик В.А. закреплено 0,10 га, а 0,10 га в аренду (л.д. № 12). Основанием для выдачи настоящего свидетельства указано постановление администрации Старомышастовского сельсовета Динского района Краснодарского края № 53 от 14.10.1992 года. Из копии постановления, выданной архивным отделом муниципального образования Динской район видно, что гражданам предоставлялись земельные участки в собственность в размере 0,10 га. Земельная площадь сверх установленной нормы передавалась в пожизненное наследуемое владение. Землеустроителю поручено выдавать гражданам, проживающим на территории Старомышастовского сельсовета, свидетельства на право собственности на землю (л.д. № 11). Согласно дубликата настоящего постановления, выданного администрацией Старомышастовского сельского поселения, Дудик В.А. в собственность предоставлен земельный участок площадью 0,10 га, земельный участок площадью 0,10 га передан в аренду (л.д. № 13). В силу ч. 1 ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР (действующего на момент выдачи оспариваемого свидетельства) сельским, поселковым Советам народных депутатов предоставлялось право изымать, предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, либо передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков. На основании положений ст.ст. 30,31 настоящего Кодекса устанавливавших порядок предоставления земельных участков гражданам, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, выдаваемым и регистрируемым соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами. По указу Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое имело законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Как установлено судом в октябре 1992 года Дудик постановлением администрации Старомышастовского сельского совета передан в собственность земельный участок площадью 0.10 га и 0.10 га в пожизненное наследуемое владение. Настоящее постановление с момента выдачи в установленном законодательством РФ о местном самоуправлении порядке не отменялось и не изменялось. Доказательства заключения договора аренды земельного участка по указанному выше адресу площадью 0,10 га между Советом народных депутатов и Дудик В.А., суду не предоставлены. Тем не менее, без наличия каких бы то ни было законных оснований неустановленным судом должностным лицом администрации Старомышастовского сельского совета внесены изменения в оспариваемое свидетельство на право собственности на землю в части передачи Дудик земельного участка площадью 0,10 га. в аренду вместо пожизненного наследуемого владения. Аналогичные изменения содержатся в дубликате постановления администрации Старомышастовского сельсовета Динского района Краснодарского края № 53 от 14.10.1992 года выданного в 2009 году главой Старомышастовского сельского поселения ФИО5 Таким образом, суд считает необходимым признать действия администрации Старомышастовского сельского поселения в части изменения правового статуса спорного земельного участка незаконными. Согласно ст. 21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом изымании дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается». Согласно ст. 216 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенная до ведения в действие земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. № 1З6-ФЗ, сохраняется. Право граждан, имеющих земельные участки в пожизненном наследуемом владении, приобрести его в собственность, закреплено в ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 1З7-ФЗ, где указано, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, в праве зарегистрировать право собственности на такой земельный участок». Из материалов дела видно, что Дудик с 1992 года имеет на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 0,10 га, расположенный по адресу: Краснодарский край Динской район, ст. Старомышастовская, <адрес>. Земельный участок прошёл кадастровый учёт. При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за Дудик право собственности на данный земельный участок. Вместе с тем, суд не может удовлетворить требования Дудик о возмещении расходов на оплату услуг представителя, поскольку истцом не доказан факт таких расходов. В деле имеется только расписка о получении представителем истца денежной суммы, каких-либо платёжных документов, указывающих на оплату истцом услуг представителя, суду не предоставлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Дудик В.А. к администрации Старомышастовского сельского поселения о признании действий незаконными и признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично. Признать незаконными действия администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района по внесению исправлений в свидетельство о праве собственности на землю № 2066 от 6 ноября 1992 года. Обязать главу администрации Старомышастовского сельского поселения Динского района в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу привести свидетельство о праве собственности на землю № 2066 от 6 ноября 1992 года в соответствие с постановлением администрации Старомышастовского сельского совета Краснодарского края № 53 от 14.10.1992 года о передаче Дудик В.А. земельного участка № по <адрес> ст. Старомышастовской площадью 0.10 га - в собственность и 0.10 га. - в пожизненное наследуемое владение. Признать за Дудик В.А. право собственности на земельный участок № по <адрес> ст. Старомышастовской Динского района Краснодарского края, площадью 2000 кв.м., из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер 23:07:0401039:64. В возмещение судебных расходов отказать. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней. Судья
Считает, что действия администрации Старомышастовского сельского поселения нарушают его права и свободы и противоречат действующему законодательству.
На основании постановления № 53 от 14.10.1992 г. (О предоставлении земельных участков) ему был предоставлен земельный участок в
собственность в размере 0,10 га и 0,10 га пожизненное наследуемое владение.
Право пожизненного наследуемого владения земельным участком- одно из вещных прав, регулируемых гражданским и земельным законодательством РФ. Носителем такого права может быть только физическое лицо. Передача земельного участка из права пожизненного наследуемого владения в свободный государственный или муниципальный фонд
осуществляется, на основании статьи 53 ЗК РФ, путём отказа лица от
принадлежащего ему права на земельный участок. Посредством такого
отказа земельный участок приобретает режим бесхозной недвижимой вещи и распоряжение данным земельным участком осуществляется
исполнительном органом государственной власти или органом местного самоуправления.
Однако им никогда не подавалось заявление об отказе от права жизненного наследуемого владения земельным участком, таким образом, у администрации Старомышастовского сельского поселения не имелось никаких оснований для принятия в свободный земельный фонд администрации его земельного участка. Без каких либо оснований, без его согласия, администрацией был принят его земельный участок,
находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, таким
образом, заменив право пожизненного наследуемого владения на право аренды, нарушив его гражданские права и действующее законодательство. Так же, после принятия Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-Ф3 от 21.07.1997 г., внесение каких либо изменений в содержание
правоустанавливающего документа на землю (свидетельства), влекущих
фактически возникновение нового права, относятся к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Таким образом, Администрация Старомышастовского сельского поселения не имела полномочий на внесение изменений в документы о праве собственности на землю.
пресечены путём признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьёй 61 ЗК РФ несоответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления и восстановления положения, существовавшего до
нарушения права. Таким образом, действия администрации Старомышастовского сельского поселения противоречат действующему законодательству и недействительны: выданные администрации дубликаты, правоустанавливающие документы на земельные участки, сведения архивов и сведения книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользование земель Старомышастовского с/совета.
индивидуально гаражного или индивидуального жилищного строительства. для переоформления своего права на соответствующий земельный участок граждане, минуя исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, обращаются с заявлением в территориальные органы Федеральной регистрационной службы. Основанием для Государственной регистрации, согласно п. 8 статьи З ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» являются: акт о. предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим вместе издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для введения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий права такого гражданина на данный земельный участок.