Решение по иску Баядовский В.В. о признании права собственности



                                               

                                    РЕШЕНИЕ

                    Именем Российской Федерации

8 июня 2011 год         Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                           Максименко О.А.

при секретаре                                            Шаповаловой О.В.

ответчика                                                   Муравлева Е.В.

представителей сторон                             Оноприенко Г.А., Суханова В.В., Лямкиной А.В.;

представителя третьего лица                   Опрышкиной Г.В. ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баядовского В.В. к Муравлеву Е.В. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности и признании права собственности на земельный участок, о признании недействительным дубликата постановления главы администрации Красносельского поселения от 22.12.1992 г. № 107 о предоставлении земельного участка в <адрес> с. Красносельского Динского района Краснодарского края и признании незаконным постановления главы администрации Красносельского поселения от 22.12.1992 г. № 107 о предоставлении земельного участка в <адрес> с. Красносельского Динского района Краснодарского края и по встречному иску Муравлева Евгения Владимировича к Баядовскому Валерию Владимировичу постановления главы администрации Красносельского поселения от 22.12.1992 г. № 115 о предоставлении земельного участка в <адрес> с. Красносельского Динского района Краснодарского края, о признании недействительным свидетельства права собственности от 15.12.1994 г. на данный земельный участок;                                              

                                            

                        УСТАНОВИЛ:

Баядовский В.В. обратился в суд с иском к Муравлеву Е.В., администрации Красносельского сельского поселения Динского района о признании права собственности на земельный участок № 156, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, мкр. «Светлый», признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности на данный участок на имя Муравлева Е., аннулировании записи регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же взыскании с Муравлева Е. государственной пошлины в размере 8 тысяч 230 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что 22 декабря 1992 года на основании постановления № 115 Главы администрации с. Красносельское, Динского района Горлач Н.В. ему был выделен и предоставлен земельный участок № 156, расположенный в с. Красносельское, площадью 0,15 га. под строительство индивидуального жилого дома в собственность, после чего было выдано свидетельство на право собственности на землю серия XIV- 1103-214-810 № 919247, регистрационная запись № 1883 от 15.12.1994 г. В виду отсутствия в 1992 году органов регистрации прав на недвижимое имущество, право собственности в органах юстиции зарегистрировано не было. Баядовский В.В. подготовил генеральный план застройки участка, технический проект межевания земельного участка и межевое дело. В 2008 году обратился в Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» и узнал, что спорный земельный участок зарегистрирован на имя Муравлева Е. на основании дубликата постановления Главы администрации с. Красносельское № 107 от 22.12.1992 г., выданного Круглому Е. (в настоящее время Муравлеву - ответчику), копию которого заверил Глава администрации Красносельского округа А.В. Михайлов. При этом никаких извещений об отзыве земельного участка Баядовский В.В. от сотрудников администрации села Красносельское не получал, исправно платил земельный налог. 1 апреля 2004 года обратился в Динской РСО СУ СК при прокуратуре по краю с жалобой и просьбой провести проверку в порядке статьи 144, 145 УПК РФ, в ходе которой было установлено, что ответчик Муравлев Е.В., используя дубликат заведомо подложного официального документа - постановления Главы администрации Красносельского сельсовета Динского района Горлач Н.В. № 107 от 22 декабря 1992 года «О закреплении в собственность Круглому Е.В. (ныне Муравлеву Е.В.) земельного участка, расположенного по адресу : с. Красносельское, <адрес> для строительства нового жилого дома», незаконно оформил на свое имя право собственности на данный земельный участок, предоставив вышеуказанный дубликат постановления в Динской отдел УФРС по краю, где последнему 24 апреля 2007 года было выдано свидетельство о регистрации права серии № на вышеуказанный земельный участок.

         В судебном заседании представитель Баядовского В.В. - Оноприенко М.А.увеличила исковые требования части признания недействительным дубликата постановления Главы администрации Красносельского сельского округа Кныш М.В. № 107 от 22 декабря 1992 года о предоставлении земельного участка № 156, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес> в собственность Муравлева Е.В, ссылаясь на незаконность действий главы администрации Красносельского сельского округа Кныш М.В. по выдаче вышеуказанного на имя Муравлева Е. и просит обязать его устранить допущенные нарушения закона.

Муравлев Е.В. не согласившись с иском Баядовского В.В. обратился в суд со встречными исковыми требованиями и просил признать недействительным Постановление администрации Красносельского сельского Динского района, Краснодарского края № 115 от 22.12.1992 года о предоставлении земельного участка № 156, площадью 0, 15 га., расположенного в селе Красносельском в мкр. Светлый для строительства индивидуального жилого дома Баядовскому В.В., аннулировать свидетельство о праве собственности на данный земельный участок. В обоснование встречного иска указал, что в тексте постановления № 115 не указан микрорайон, в котором был выделен участок Баядовскому В.В., а также что такое постановление не может существовать, поскольку имеются разночтения текста самого постановления и журнала регистрации постановлений главы Красносельской администрации под аналогичным номером. Указывает, что Баядовский В. должен был нуждаться в этом, не иметь своего земельного участка, состоять в очереди в сельской администрации для получения земельного участка и подать заявление в местный Совет народных депутатов по месту своего жительства. Баядовский В.В. не относился к категории тех лиц, которые имели право на получение земельного участка, так как не являлся жителем села Красносельское, не проживал в нем и не был зарегистрирован по месту своего жительства в селе Красносельском по <адрес>, как это указано в Постановлении администрации Красносельского сельсовета Динского района № 115 от 22.12.1992 года, а жил и проживает вне территории Краснодарского края. Согласно записей похозяйственной книги, Баядовский В.В. не числился в домовладении №, по <адрес>, поэтому не имел права на получение земельного участка в собственность для строительства нового жилого дома. Более того, начиная с 1992 года Баядовскому В.В. земельный участок реально не нарезался, он не пользовался этим участком, не оплачивал никакие налоги за спорный земельный участок на протяжении 15 лет, данный участок не был зарегистрирован за ним в земельно-шнуровой книге сельской администрации, к строительству дома он не приступал, претензий к нему не предъявлял. Все это говорит о том, что Баядовский В.В. не являлся и не считал себя собственником земельного участка. При этом право Муравлева подтверждает то, что он является жителем села Красносельское с 1986 года, на земельном участке выращивает сельхозпродукцию для нужд семьи, этот участок зарегистрирован за ним в земельно-шнуровой и похозяйственных книгах администрации сельского поселения, он регулярно, на протяжении 17 лет оплачивает налоги на спорный земельный участок. В апреле 2007 года земельному участку был присвоен почтовый адрес: с. Красносельское, <адрес>. и 24.04.2007 года он зарегистрировал свое право на указанный земельный участок в УФРС по Краснодарскому краю и получил свидетельство о государственной регистрации права серии №, 15.07.2008 года Постановлением главы муниципального образования Динской район № 1550 был утвержден градостроительный план его земельного участка и разрешено строительство индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу.

         В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований, возражала против удовлетворения встречных исковых требований Муравлева Е.В., указав, что 18 августа 1992 года Главой администрации Красносельского сельского округа Горлач Н.В. было вынесено постановление № 21 о предоставлении земельных участков для строительства новых жилых домов в микрорайоне «Светлый» на основании заявлений граждан, в том числе и Баядовского В.В. 22 декабря 1992 года Горлач Н.В. было вынесено постановление № 115 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: с. Красносельское, <адрес> конкретно Баядовскому В.В. Таким образом, данные постановления выносились отдельно на каждого заявителя, указанного в постановлении № 21 от 18 августа 1992 года. Все заявления о предоставлении земельных участков в собственность подавались землеустроителю ФИО11, которая по карте распределяла каждого заявителя, присваивая номера участкам. Затем Горлач Н.В. передавались на подпись уже подготовленные проекты постановлений о выделении земельных участков. Каждое вынесенное главой постановление регистрировалось в журнале регистрации постановлений главы администрации под соответствующим порядковым номером.       Согласно чертежу границ земель, находящихся в собственности, в микрорайоне «Молодежный» нумерация начинается с 13 участка и заканчивается 85, земельного участка №156 здесь не значится вообще. Таким образом, путаницы в нумерации земельных участков произойти не могло. Довод Муравлева Е.В. на то, что в мае 1991 года земельный участок был выделен Баядовскому В.В. в микрорайоне «Молодежный» не соответствует действительности. Согласно Решению исполнительного комитета Красносельского сельского Совета народных депутатов Динского района Краснодарского края от 29 мая 1991 года 15 земельных участков было решено выделить под строительство жилых домов для работников малого предприятия «Эталон» по 0,15 га каждый без указания конкретного микрорайона, разрешено строительство на выделенных участках. Затем 12 июня 1992 при распределении участков на местности оказалось, что они разбросаны и отдалены друг от друга, что создавало трудности в коллективном строительстве домов. Тогда директор СМП «Эталон» ФИО12 обратился к Главе администрации Красносельского сельского совета народных депутатов Горлач Н.В. с просьбой заменить земельные участки на равноценные. При этом землеустроитель ФИО11 в натуре земельные участки в макрорайоне «Молодежный» не нарезала, номера не присваивала. И ФИО11 и Горлач Н.В. поясняли следователю Динского РСО СУ СК при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю ФИО13, что они Муравлеву Е.В. земельный участок не выделяли.             

          Указывает, что в соответствии с п. 1 статьи 51 действовавшего на тот момент Закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года № 1550-1 поселковая сельская администрация наделена полномочиями предоставлять в установленном порядке пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавать в собственность и сдавать в аренду, изымать земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового сельского Совета.      Муравлев Е.В. предоставил в УФРС по краю для регистрации права собственности на участок № в микрорайоне «Светлый» села Красносельское дубликат постановления № 107 от 22 декабря 1992 года. В указанном дубликате аналогичные текстовые формулировки, что и в постановлении № 115 на имя Баядовского В.В., то есть «О предоставлении в собственность земельного участка гр. ФИО2». Вместе с тем, в книге регистрации постановлений оспариваемое постановление под № 107 глава администрации выделялся участок гражданину ФИО25, а не ФИО2. Кроме того, в постановлении Горлач Н.В. от № 21 от 18 августа 1992 года о предоставлении земельных участков для строительства новых жилых домов в микрорайоне «Светлый», аналогичным образом под номером участка № 157 значится ФИО25 Таким образом, документом, подтверждающим право на получение земельного участка Муравлевым Е.В. (Круглым) послужил дубликат, изготовленный на компьютере в 2007 году, в котором значится номер чужого постановления и чужого земельного участка.

         Свидетельство о праве собственности на землю № 919247 было выдано Баядовскому В.В. на основании действующего с 20 мая 1990 года «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», которое утратило силу в связи с введением в 1997 году Правил ведения государственного реестра. Согласно пункта 1 указанного «Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю» «В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы В РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право». Согласно пункта 3 указанного Порядка, «Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный участок». Пункт 4 указанного выше «Порядка регистрации и выдачи свидетельств о праве собственности на землю» гласит: «На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка плана) землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельце, землепользователю указываются одновременно с выдачей свидетельства». Таким образом, при выделении и предоставлении земельного участка Баядовскому В.В. в 1992 году был соблюден установленный законом порядок. В отличие от Муравлева Е.В., у которого свидетельства на право собственности на землю не было. Согласно справке, выданной Муравлеву Е.В., свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: с. Красносельское, <адрес> на имя ФИО2 не выдавалось, поскольку запись о регистрации в книге записи свидетельств отсутствует. Следовательно, пункт 4, указанного выше «Порядка регистрации и выдачи свидетельств о праве собственности на землю» не выполнялся. Представитель Муравлева Е.В. пояснил, что в 1992 г. его бабушка ФИО14 обратилась в администрацию с. Красносельское для выделения земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома, при этом последняя являлась ветераном труда. В 1993 году на фамилию Круглый Е.В. был выделен спорный земельный участок. Истец считает, что земельный участок должен был выделяться в таком случае на фамилию ФИО14, то есть на имя заявителя, не Муравлева Е.В., который был несовершеннолетним на тот момент. Согласно адресной справке от 17 сентября 2010 года, выданной начальником ОУФМС по Кавказскому району Баядовский В. значится зарегистрированным по месту жительства: Краснодарский край, Кавказский район, станция Темижбекская, <адрес> 4 ноября 1997 года. Прибыл в адрес нынешнего проживания из Краснодарского края, Динского района, села Красносельского. Согласно справке, выданной начальником ОУФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе от 13 июля 2009 года Баядовский В.В. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес>. Убыл 21 октября 1995 года в Краснодарский край, Кавказский район, к месту жительства. Предоставленная при этом со стороны Муравлева Е.В. копия похозяйственной книги содержит исправление номера дома по адресу: с. Красносельское, ул. Крыжановского. Дом №, которому в 1991 году был присвоен статус общежития. По указанному адресу значились все 15 человек, указанных в постановлении Горлач Н.В. № 21 от 18 августа 1992 года, так как это были беженцы из Таджикистана, которым предоставлялось временное жилье в указанном общежитии. При подготовке документов для регистрации в земельной кадастровой палате по Краснодарскому краю земельного участка № 156, ФИО15 19 апреля 2007 года получил выписку из земельно-шнуровой книги Красносельского сельского поселения № 79, согласно которой за ним, то есть Баядовским Валерием Владимировичем, числится земельный участок общей площадью 1498 кв.м. на основании регистрационной записи №1883 от 15 декабря 1994 года.

          Кроме того, в ходе оформления регистрации своего участка Баядовский В.В. получал 19 апреля 2007 года уведомление, подписанное Главой Красносельского сельского поселения Кныш М.В. о том, что на момент выдачи уведомления жалоб и заявлений по поводу межевых споров по участку, расположенному в с. Красносельское <адрес> принадлежащему Баядовскому В., не зарегистрировано. Далее, при подготовке технического проекта межевания земельного участка ООО «<данные изъяты>» <адрес> по заявлению Баядовского В.В., проходила процедура согласования с соседями близлежащих земельных участков ФИО16 (<адрес>) и ФИО17 (<адрес>). Землеустроитель ООО «<адрес>» ФИО18 при этом выезжал на местность, производил замеры земельного участка. Указанная процедура согласования при оформлении Муравлевым Е.В. земельного участка не пройдена.

Ответчик Муравлев Е.В. иск не признал, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований, указав, что он проживает и работает в селе Красносельском с 1986 года, в то время выдавались земельные участки только тем, кто проживал в селе. Ему было 14 лет и его опекуном бабушкой ФИО14, умершей в 2003 году, было написано заявление в администрацию, в 1992 году он получил земельный участок, который обрабатывал, получил необходимые документы. Баядовского В.В. он не знает и никогда не видел. За все эти годы он ни разу не появился и не предъявил своего права на земельный участок. Баядовский В.В. не проживал на улице Кржижановского, ему не было известно о том, что земельный участок принадлежит еще кому-либо. Он зарегистрировал свое право на земельный участок в юстиции на основании дубликата постановления № 107 от 22.12.1922 года, выданного главой Красносельской администрации Кныш М.В., который в свою очередь заверил ему дубликат постановления, выданный предыдущим главой Михайловым А.В. Свидетельство оправе собственности на земельный участок он не получал.

Представитель Муравлева Е.В. - Суханов В.В. поддержал его позицию и указал, что незаконность вынесенного постановления № 115 от 2211992 года на имя Баядовского В.В. и как следствие незаконность правоустанавливающего документа, выданного на его основании - свидетельства на право собственности на землю заключается в том, что в тексте постановления № 115 нет указания на микрорайон, в котором Баядовскому В.В. был выделен земельный участок, а в то время земля выделялась в двух микрорайонах села Красносельское: Молодежном и Светлом. Согласно регистрации журнала постановлений главы Красносельской администрации под этим номером зарегистрировано постановление о разрешении строительства нового жилого дома Баядовскому В.В., но не предоставлении земельного участка в собственность. Земельный участок СМП «Эталон» в микрорайоне Молодежный выделялись решением исполкома Красносельского сельского Совета народных депутатов, то есть представительного органа власти. В силу положений статьи 7 закона РСФСР от 06.07.1991 года № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», действовавшем в то время, органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти и управления или компетенции других органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ст. 30 настоящего закона глава местной администрации несет ответственность за осуществление полномочий, установленных Законом для местной администрации, и не вправе решать вопросы, отнесенные к компетенции Совета. Считает, что изначально предприятию «Эталон» в мае 1991 года решением сельского совета выделялись земельные участки для строительства жилых домов в микрорайоне «Молодежный». Затем в августе 1992 года глава местной администрации, не имея на то необходимых властных полномочий, незаконно приняла решение о выделении Баядовскому В.В. земельного участка, который в декабре 1992 года был выделен в собственность Муравлева Е.В.

          Представитель третьего лица администрации МО Динской район Лямкина А.В. считала исковые требования Баядовского В.В. подлежащими удовлетворению, возражала против удовлетворения встречных исковых требований Муравлева Е.В.

Представитель ответчика администрации Красносельского сельского поселения Динского района Опрышкина Г.В. против удовлетворения исковых требований истца возражала, считала необходимым удовлетворить встречное исковое заявление Муравлева Е.В., указав при этом, что Баядовского В.В. она не знает, он никогда не обращался в администрацию, не жил и не был зарегистрирован в селе Красносельском, и не имеет отношения к спорному земельному участку. Почему в районном архиве отсутствует оригинал постановления на имя Муравлева Е.В., она пояснить не может.

По имеющимся документам было вынесено постановление №21 Администрации Красносельского Сельсовета Динского района Краснодарского края о предоставлении земельных участков для строительства новых жилых домов в микрорайоне «Светлый» на пятнадцать человек, которые являлись беженцами Таджикистана, они были поселены в <адрес> на территории бывшего детского сада, все эти пятнадцать человек работали на предприятие «Эталон», директор занимался оформлением документов. На тот момент было два микрорайона «Молодежный» и «Светлый», изначально выделялись участки в «Молодежном», то есть по бумагам прошли, затем было вынесено постановление поменяли мкр. «Молодежный» на мкр. «Светлый». В действительности участки в натуре не нарезались, а прошли только по документам. В микрорайоне Молодежном вообще нет земельного участка с номером 156. В журнале земельно-шнуровой книги, сначала собственником был Муравлев, затем Круглый. Книга переписывалась, так как была старая, и первоначально она заводилась еще в колхозе, пришла в негодность ее переписала Перекопская и затем старую книгу уничтожили путем сожжения. Муравлёв с момента, когда получил свидетельство в 2007 году значится собственником этого участка. Когда выдавалось постановление, земельный участок записывался в земельно-шнуровую книгу. В земельно-шнуровой книге записи о выделении Баядовскому В.В. земельного участка нет, так как такого жителя в селе Красносельском не было. Согласно существующих документов, которые ведутся с 1986 года (похозяйственные книги, книги по уплате налогов, земельно-шнуровые книги), собственником земельного участка, расположенного в селе Красносельском в <адрес> является Муравлев (Круглый) Е.В., который ежегодно уплачивает налоги на землю, содержит участок в надлежащем состоянии, выращивает на нем сельхозпродукцию. Собственник Баядовский В.В. в документах, существующих в администрации, не значится.

Из показаний свидетеля Горлач Н.В. следует, что она выполняла обязанности главы Красносельской сельской администрации с 29 января 1992 года по 30 октября 2003 года, в настоящее время осталась работать в администрации специалистом. Согласно Решению исполнительного комитета Красносельского сельского Совета народных депутатов Динского района Краснодарского края от 29 мая 1991 года 15 земельных участков было решено выделить под строительство жилых домов для работников малого предприятия «Эталон» по 0,15 га каждый без указания конкретного микрорайона, разрешено строительство на выделенных участках. Затем 12 июня 1992 при распределении участков на местности оказалось, что они разбросаны и отдалены друг от друга, что создавало трудности в коллективном строительстве домов. Тогда директор СМП «<данные изъяты>» ФИО12 обратился к ней, как Главе администрации Красносельского сельского совета народных депутатов, с просьбой заменить земельные участки на равноценные. При этом землеустроитель ФИО11 в натуре земельные участки в макрорайоне «Молодежный» не нарезала, номера не присваивала. И ФИО11 и Горлач Н.В. поясняли суду, что они Муравлеву Е.В. земельный участок не выделяли. На вопрос представителя Баядовского В.В. Горлач Н.В. пояснила, что земельно-шнуровая книга была переписана в 2008 году по просьбе нынешнего главы Красносельской сельской администрации Кныш М.В., старая была уничтожена. Адрес Кржижановского, <адрес> - это территория бывшего детского сада, которая была предоставлена в качестве общежития для беженцев из Таджикистана в 1992 году. Все 15 человек, указанные ею в постановлении № 21 от 18 августа 1992 года, в том числе и Баядовский В.В., являлись беженцами из Таджикистана, были зарегистрированы в этом общежитии и там проживали. На вопрос представителя Баядовского В.В. Горлач Н.В. подтвердила, что в Красноселской сельской администрации работает специалист 2 категории жена Муравлева Е.В. - ФИО4 в должности юриста, секретаря административной комиссии. Довод представителя ответчика о том, что она не имела права распределять участки, считает необоснованным, ссылаясь на Закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 6 июля 1991 года № 1550-1.

Свидетель Кныш М. - глава Красносельской администрации, суду пояснил, что 28 февраля 2007 года он действительно выдал дубликат постановления № 107 от 22 декабря 2007 года на имя Муравлева Е.В. При этом он выполнял обязанности нотариуса, которого нет в селе Красносельском. По просьбе Муравлева Е.В. он заверил дубликат, выданный предыдущим главой администрации, ныне умершим Михайловым, убедившись, что на дубликате стоит подлинная печать и подпись. Наличие подлинного Постановления № 107 от 22.12.1992 года в архиве он не запрашивал и не проверял, руководствовался при этом частью 3 пункта 1 статьи 14.1. Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года № «О местном самоуправлении», предусматривающей возможность совершения нотариальных действий в случае отсутствия в поселении нотариуса со стороны Главы такого поселения.      На вопрос представителя третьего лица - МО Динской район подтвердил, что 21 сентября 2009 года решением Динского районного суда его обязывали отменить дубликат постановления администрации Красносельского совета Динского района № 25 от 08.02.1994 года в отношении ФИО22, которому он аналогичным образом заверил дубликат. На вопрос представителя Баядовского В.В. пояснил, что фамилии ФИО23 и Круглый Е.В.(ныне Ответчик Муравлев Е.В.) значатся в земельно-шнуровой книге друг за другом по той причине, что и одному и второму он выдавал дубликаты постановлений на земельные участки.

Выслушав ответчика, представителей сторон, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что иск Баядовского В.В. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований Муравлеву Е.В. следует отказать по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 23 Земельного Кодекса РСФСР (действующего на момент выдачи оспариваемых свидетельств) сельским, поселковым Советам народных депутатов предоставлялось право изымать, предоставлять в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, либо передавать в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков.

Согласно п. 2 Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 1992 года Горлач Н.В. было вынесено постановление № 115 о предоставлении Баядовскому В.В. в собственность под строительство жилого дома земельного участка, расположенного по адресу: с. Красносельское, <адрес> Ранее 18 августа 1992 года Главой администрации Красносельского сельского округа Горлач Н.В. было вынесено постановление № 21 о предоставлении земельных участков для строительства новых жилых домов в микрорайоне «Светлый» на основании заявлений граждан, в том числе и Баядовского В.В.

Таким образом, решение о выделении земельного участка принималось отдельно на каждого заявителя, указанного в постановлении № 21 от 18 августа 1992 года. Как следует из показаний свидетелей, все заявления о предоставлении земельных участков в собственность были поданы землеустроителю ФИО11, которая по карте распределяла каждого заявителя, присваивая номера участкам. Затем Горлач Н.В. передавались на подпись уже подготовленные проекты постановлений о выделении земельных участков. Каждое вынесенное главой постановление регистрировалось в журнале регистрации постановлений главы администрации под соответствующим порядковым номером.            Согласно чертежу границ земель, находящихся в собственности, в микрорайоне «Молодежный» нумерация начинается с 13 участка и заканчивается 85, земельного участка под № 156 здесь не значится, аналогичная нумерация ведётся в мкр. Светлый. Следовательно, довод Муравлева Е.В. о том, что в мае 1991 года земельный участок был выделен Баядовскому В.В. в микрорайоне «Молодежный» в судебном заседании не нашел своего подтверждения.     Более того, в имеющейся в материалах дела заверенной архивным отделом администрации муниципального образования Динской район копии постановления № 115 о предоставлении Баядовскому В.В. спорного земельного участка указан именно мкр. «Светлый», следовательно доводы Муравлева и его представителя о незаконности данного постановления в этой части несостоятельны. Разночтения в названии настоящего постановления с журналом регистрации постановлений главы Красносельской администрации не имеют решающего значения, поскольку реквизиты акта органа местного самоуправления совпадают, а неверная запись названия постановления не влияет на существо принятого решения о выделении Баядовскому в собственность спорного земельного участка.     

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что при выделении и предоставлении земельного участка Баядовскому В.В. в 1992 году был соблюден установленный законом порядок, в том числе и завершившийся выдачей свидетельства о праве собственности на землю № 919247 на имя Баядовского В.В.. Вместе с тем, Муравлев Е.В. таких доказательств не представил. В архивном отделе администрации муниципального образования Динской район отсутствуют сведения о принятии решения органом местного самоуправления о выделении ему спорного земельного участка в собственность. В отношении земельного участка на его имя не изготавливался чертеж границ или план (выкопировка плана) землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель, не выдавалось свидетельство о праве собственности на землю. Кроме того, нет доказательств предоставления участка его опекуну бабушке ФИО14, так как Муравлев Е.В. (Круглый) в 1992 году был несовершеннолетним и не обладал в полной мере юридической правоспособностью. Не состоятелен довод и Муравлева о том, что Баядовскому не могли выделить земельный участок, так как он не являлся жителем Динского района и с. Красносельское, поскольку согласно адресной справке от 17 сентября 2010 года, выданной начальником ОУФМС по Кавказскому району Баядовский Валерий Владимирович значится зарегистрированным по месту жительства: Краснодарский край, Кавказский район, станция Темижбекская, <адрес> с 4 ноября 1997 года. Прибыл в район из Краснодарского края, Динского района, села Красносельское. Согласно справке, выданной начальником ОУФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе от 13 июля 2009 года Баядовский В.В. значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес>., а убыл ДД.ММ.ГГГГ в Краснодарский край, Кавказский район, к месту жительства.

Не может суд согласиться и с доводами Муравлева и его представителя о том, что Баядовский не относился к категории лиц, которые имели право на получение земельного участка, так как он не являлся жителем села. Действующим во время возникновения спорных правоотношений федеральным и муниципальным законодательством ограничения на приобретение права на земельный участок по такого рода основаниям не устанавливались.

То обстоятельство, что Баядовский В.В. длительное время не пользовался данным земельным участком, не опровергает факт возникновения у него права собственности на данный земельный участок и соответственно не является основанием для отказа в иске. Напротив, открытое владение Муравлевым на основании записи в земельно-шнуровой книге спорным земельным участком, оплата им налогов не может свидетельствовать о возникновении у Муравлева права собственности на земельный участок по основаниям, указанным в иске и отсутствии прав собственника у Баядовского.

Кроме того, согласно выписке из земельно-шнуровой книги Красносельского сельского поселения № 79 за Баядовским В. числится земельный участок общей площадью 1498 кв.м. на основании регистрационной записи № 1883 от 15 декабря 1994 года. Им было получено уведомление от 19.04.2007 г. подписанное Главой Красносельского сельского поселения Кныш М.В. и специалистом ФИО24 о том, что на момент выдачи уведомления жалоб и заявлений по поводу межевых споров по участку, расположенному в с. Красносельское <адрес> принадлежащему Баядовскому Валерию Владимировичу не зарегистрировано, а земельный участок отмежеван и имеется акт согласования границ со смежными землепользователями.

         В судебном заседании было установлено, что Муравлев Е.В. обращался в мае 2004 года к главе администрации Красносельского сельского поселения Михайлову А.В. с просьбой восстановить утраченные документы на спорный земельный участок и Муравлеву Е.В. был выдан дубликат постановления главы Красносельского сельского поселения Горлач Н.В. № 107 от 22 декабря 1992 года «О закреплении в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу». Затем в ходе оформления в 2007 году земельного участка Муравлев Е.В. снова обратился к главе администрации Красносельского сельского поселения Кныш М.В. с просьбой выдать ему дубликат постановления № 107 от 22 декабря 1992 года. При этом Кныш М.В. выдал Муравлеву Е.В. дубликат постановления № 107, на основании которого и было зарегистрировано его право собственности Динским отделом УФРС по краю и 24 апреля 2007 года было получено свидетельство о государственной регистрации права № №.

Оценивая данные обстоятельства, суд считает, что выдача дубликатов постановления № 107 от 22 декабря 1992 года без наличия оригинала самого постановления не основано на законе и противоречит порядку, установленному действующим законодательством,

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ под основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним подразумевает «акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания».

Согласно статье 25.2 указанного закона «Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), а основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Согласно пункту 17 статьи 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся лишь формирование архивных фондов поселения.

Согласно пункту 16 статьи 15 этого закона «формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений» относится к вопросам местного значения муниципального района, в нашем конкретном случае, администрации Динского района.

        Статьей 4 Федерального закона РФ № 125-ФЗ от 22 октября 2004 года «Об архивном деле в РФ» определены полномочия органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в области архивного дела, установленные в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и четко определены полномочия муниципального образования по хранению, комплектованию (формированию), учету и использованию архивных документов и архивных фондов.

Так, Решением Динского районного Совета депутатов Краснодарского края № 80 от 6 июня 2006 года утверждено положение о сельских округах Динского района. Согласно этому положению в полномочия главы администрации сельского округа не входит выдача дубликатов постановлений, вынесенных главой администрации сельского округа. Данные постановления выдаются в архивном отделе муниципального образования Динского района на основании соответствующего запроса. Должностные обязанности главы сельского округа, утвержденные постановлением Главы местного самоуправления Динского района также не содержат указаний на возможность выдачи архивных документов главой сельского поселения.

         Из вышеперечисленных норм следует, что сельское поселение вправе только формировать архивный фонд, который передается муниципальному образованию, где осуществляется его хранение и использование.

       По смыслу статей 13 и 26 закона «Об архивном деле в РФ» копии архивных документов изготавливаются непосредственно архивом муниципального образования с использованием имеющихся технических средств. Таким образом, законодательством РФ сельским поселениям права выдавать копии либо дубликаты архивных документов не предоставлено. Таким образом, главы органа местного самоуправления Михайлов А.В. и Кныш М.В. не могли установить подлинность постановления № 107 от 22 декабря 1992 года без сверки с аналогичным архивным документом и не имели права выдавать дубликаты постановления № 107 на имя Муравлева Е.В. без проверки наличия последнего в архивном отделе муниципального образования Динского района.

Таким образом, действия главы администрации Красносельского сельского округа Кныш М.В по выдаче дубликата постановления администрации Красносельского совета Динского района Краснодарского края № 107 от 22 декабря 1992 года, о предоставлении земельного участка №, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес> в собственность Муравлева Е.В. являются незаконными, а сам дубликат подлежит отмене.     

         Имеющаяся запись в земельно-шнуровой книге администрации Красноселського сельского поселения о предоставлении Муравлеву Е.В. земельного участка сама по себе не может служить законным основанием для возникновения у Муравлева права собственности на спорный земельный участок, поскольку не является ни правоподтверждающим, ни правоустанавливающим документом. Кроме того, содержащиеся в ней на сегодняшний день данные были переписаны с уничтоженной в 2008 году прежней земельно-шнуровой книги, то есть после того, как Муравлеву Е.В. был выдан дубликат несуществующего постановления № 107 от 22.12.1992 года. Суд полагает, что к записям в земельно-шнуровой книге следует относиться критически, так как при исследовании этого письменного доказательства были выявлены исправления, места вклеивания листов, нарушение нумерации страниц и подшивки.

            В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд,

                                            РЕШИЛ:

Исковые требования Баядовского В.В. к Муравлеву Е.В. о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности и признании права собственности на земельный участок, о признании недействительным дубликата постановления главы администрации Красносельского поселения от 22.12.1992 г. № 107 о предоставлении земельного участка в <адрес> с. Красносельского Динского района Краснодарского края и признании незаконным постановления главы администрации Красносельского поселения от 22.12.1992 г. № 107 о предоставлении земельного участка в <адрес> с. Красносельского Динского района Краснодарского края удовлетворить.

Признать за Баядовским В.В. право собственности на земельный участок № 156, площадью 1500 кв.м., из земель поселений, для индивидуального жилищного строительства,      расположенный по адресу: Российская Федерациия, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, мкр. Светлый.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное 24 апреля 2007 года серии № на имя Муравлева Е.В. и аннулировать запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать недействительным дубликат постановления администрации Красносельского совета Динского района Краснодарского края № 107 от 22 декабря 1992 года, о предоставлении земельного участка № 156, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес> в собственность Муравлева Е.В..

ОбязатьГлаву администрации Красносельского сельского округа Динского района Кныш М.В. в течение 30 суток с момента вступления решения в законную силу отменить дубликат постановления № 107 от 22 декабря 1992 года о предоставлении земельного участка № 156, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Динской район, с. Красносельское, <адрес> в собственность Муравлева Е.В..

Взыскать с Муравлева Е.В., в пользу Баядовского В.В. судебные расходы в размере 8.230 (восемь тысяч двести тридцать)рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований Муравлева Е.В. к Баядовскому В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный в течение 10 дней.

Судья :