Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 г. ст.Динская Краснодарского края Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Кудинова А.В. с участием, помощника прокурора Динского района Янкина Ю.А., представителя администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района Краснодарского края Майстровского Р.А., представителя ГИБДД ОВД по Динскому району Тлишева А.М., при секретаре Михайловой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Динского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района о признании незаконным бездействия УСТАНОВИЛ Прокурор Динского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в котором просит, признать незаконным бездействие администрации Южно-Кубанского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства и неисполнении в срок, выданного ГИБДД ОВД по Динскому району предписания об устранении нарушении и ликвидации отдельных выбоин на проезжей части дороги по ул.Северной и ул.Новой в п.Южный, размеры которых превышают предельно допустимые значения и обязать администрацию Южно-Кубанского сельского поселения устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем исполнения предписания ГИБДД по Динскому району от 13.04.2011г. В обоснование иска указывается, что Прокуратурой Динского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в области безопасности дорожного движения со стороны администрации Южно-Кубанского сельского поселения, при содержании и реконструкции дорог. ГИБДД ОВД по Динскому району проверками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Южно-Кубанского сельского поселения установлен ряд нарушений требований государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в части наличия отдельных выбоин на проезжей части дороги по ул.Северной и ул.Новой в пос.Южном, размеры которых превышают предельно допустимые значения. По фактам выявленных нарушений 11.03.2011г. к административной ответственности привлечено должностное лицо-глава администрации Южно-Кубанского сельского поселения по ст.12.34 КоАП РФ, а так же выдано предписание на устранение выявленных нарушений в установленные ГОСТом сроки до 22.03.2011г. Проверкой исполнения предписания установлено, что предписание от 11.03.2011г. в установленные сроки не исполнено, нарушения не устранены, в связи с чем, в отношении главы администрации Южно-Кубанского сельского поселения возбужденно дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Таким образом, со стороны администрации Южно-Кубанского сельского поселения имеет местно незаконное бездействие по исполнению предоставленных законом полномочий по ликвидации повреждений проезжей части дороги, что повышает риск совершения дорожно-транспортных происшествий и противоречит основным принципам федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Незаконное бездействие органа местного самоуправления создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В судебном заседании помощник прокурора Динского района Янкин Ю.А. поддержал требования, изложенные в исковом заявлении и просил его удовлетворить. Представитель администрации Южно-Кубанского сельского поселения Майстровский Р.А. в судебном заседании, исковые требования прокурора Динского района признал пояснив, что администрацией принимаются меры по установлению выявленных нарушений, предоставив письменный отзыв, согласно которому указывается, что в настоящее время завершена процедура открытого конкурса, определен победитель (ДСУ 1) на ремонт улиц в асвальт-бетоннном исполнении общей протяженностью 2,11 км. на сумму 7 657 217 руб., вошли ул.Северная от ул.Железнодорожной до ул.Новая; ул.Линейная от ул.Мира до конца (№96), ул.Новая от ул.Северная до ул.Мира. Принимаются меры по вхождению в краевую целевую программу на общую сумму около 12 000 000 руб. на ремонт улиц п.Южного. Представитель ГИБДД ОВД по Динскому району Тлишев А.М. в судебном заседании поддержал исковые требования Прокурора Динского района о признании незаконным бездействия администрации Южно-Кубанского сельского поселения. Выслушав представителя заявителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования Прокурора Динского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к Полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программноцелевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Как следует из представленных материалов, а именно, из протокола 23 БА 836147, предписания от 11.03.2011г., акта выявленных недостатков в содержании дорог, от 20.04.2011г. ГИБДД ОВД по Динскому району проверками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети Южно-Кубанского сельского поселения установлен ряд нарушений требований государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в части наличия отдельных выбоин на проезжей части дороги по ул.Северной и ул.Новой в пос.Южном, размеры которых превышают предельно допустимые значения. По фактам выявленных нарушений 11.03.2011г. к административной ответственности привлечено должностное лицо-глава администрации Южно-Кубанского сельского поселения по ст.12.34 КоАП РФ, а так же выдано предписание на устранение выявленных нарушений в установленные ГОСТом сроки до 22.03.2011г. Проверкой исполнения предписания установлено, что предписание от 11.03.2011г. в установленные сроки не исполнено, нарушения не устранены. Вместе с тем, проверкой исполнения предписания установлено, что предписание от 11.03.2011г. в установленные сроки не исполнено, нарушения не устранены. Анализ вышеперечисленных нормативно-правовых документов и требований федерального законодательства а так же актов может и должно быть реализовано, как это вытекает из смысла приведенных норм законодательства Российской Федерации, прямо и непосредственно о признании незаконным бездействие администрации Южно-Кубанского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства и неисполнении в срок, выданного ГИБДД ОВД по Динскому району предписания об устранении нарушении и ликвидации отдельных выбоин на проезжей части дороги по ул.Северной и ул.Новой в п.Южный, размеры которых превышают предельно допустимые значения. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Динского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района о признании незаконным бездействия подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.ст.193-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Прокурора Динского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южно-Кубанского сельского поселения Динского района о признании незаконным бездействия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Южно-Кубанского сельского поселения, выразившееся в неисполнении требований федерального законодательства и неисполнении в срок, выданного ГИБДД ОВД по Динскому району предписания об устранении нарушении и ликвидации отдельных выбоин на проезжей части дороги по ул.Северной и ул.Новой в п.Южный, размеры которых превышают предельно допустимые значения. Обязать администрацию Южно-Кубанского сельского поселения устранить выявленные нарушения федерального законодательства путем исполнения предписания ГИБДД по Динскому району от 13.04.2011г. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд. Председательствующий