К делу № 2-1627/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей     Колесниковой Т.Н.

при секретаре      Юриковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фалевича С.Л. о признании незаконными действий (бездействия) УФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Фалевич С.Л. обратился в Динской районный суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) УФССП России по <адрес>, в обоснование заявления указав, что более двух лет назад в <адрес> отдел УФССП России по <адрес>, им был передан на исполнение исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, на основании которого с должника ФИО4 взыскана в пользу Фалевича С.Л. сумма долга в размере 500 000 рублей. С момента подачи исполнительного документа на исполнение в <адрес> отдел судебных приставов, каких - либо извещений и процессуальных документов исполнительного производства в установленном законом порядке ни в адрес взыскателя, должника или суда, не направлялось, а сумма долга не взыскана. В связи с указанными выше бездействиями, заявителем была подана жалоба в УФССП России по <адрес>, которая, по мнению заявителя, незаконно перенаправлена в <адрес> отдел УФССП России по <адрес>. В связи, с чем просит признать незаконными действия, связанные с ненадлежащим оформлением материалов исполнительного дела, которое не прошито, не пронумеровано, в котором отсутствует опись и лист ознакомления с материалами дела.

В судебном заседании представитель заявителя Москвинов Д.А. увеличил заявленные исковые требования, просит суд признать незаконными действия судебных приставов - исполнителей <адрес> отдела УФССП России по <адрес>, выразившиеся в повторном предоставлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также действия, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков направления постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, акта с приложением исполнительного документов и копий всех материалов исполнительного производства в ФССП <адрес> для возбуждения исполнительного производства. Так же указал, что заявителем оспаривается в том числе и бездействие ФССП <адрес>.

Представитель заинтересованного лица, начальник Динского РО УФССП Головинов В.А., в удовлетворении заявления просил отказать, представил письменный отзыв, согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы долга с ФИО8 в пользу Фалевича С.А. в размере 500 000 рублей, о чем стороны были уведомлены (копии постановления направлены сторонам, исх.№03/33/4196 от ДД.ММ.ГГГГ).

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает заявление обоснованным и подлежащем удовлетворению частично по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.

На основании заявления взыскателя в отношении супруга должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы <адрес>.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника в ЕГРП и сделок с ним сведения отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ при выезде по адресу: РФ, <адрес>, установлено, что должник по вышеуказанному адресу не проживает и не зарегистрирован, имущества, принадлежащего должнику и подлежащего описи не выявлено, о чем составлен акт.

Согласно письму ОСБ № от ДД.ММ.ГГГГ, денежные вклады, банковские сейфы, ячейки, пластиковые карты на имя должника отсутствуют.

Согласно сообщению ОУФМС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по решению суда снята с регистрационного учета.

В соответствии с письмом ИФНС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, должник зарегистрирован в качестве предпринимателя; сообщением управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительная документация на имя должника отсутствует; сообщением управления имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки в аренду, собственность, пользование ФИО9 не предоставлялись.

В соответствии с ответом ГУПКК «Крайтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, объектов недвижимости за должником не зарегистрировано.

Согласно сообщению д/о «Динской» КБ «Кубань Кредит» от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО8 открыт расчетный счет № с остатком денежных средств в размере 2,34 рубля.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства и направлено на исполнение в д/о «Динской» КБ «Кубань Кредит».

Согласно сведениям ГИБДД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за должником зарегистрировано транспортное средство ХЭНДЭ АКЦЕНТ, являющееся залоговым имуществом ОАО АКБ «РОСБАНК».

Сведениями ОТОР ГИБДД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, МОТОР ГИБДД ГУВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ транспортных средств за ФИО8 и ФИО9 не значится.

В соответствии с ответом ГУПКК «Крайтехинвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО9 объектов недвижимости не зарегистрировано.

Согласно уведомлению управления федеральной службы кадастра и картографии по КК от ДД.ММ.ГГГГ,27.03.2009г. сведения в отношении ФИО9 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним по <адрес> отсутствуют.

Согласно сообщению ОСБ № от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО9 денежные вклады, банковский сейф, ячейки, пластиковые карты отсутствуют.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что в базе центра занятости населения по <адрес>, должник не зарегистрирован.

Сведениями Гостехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что зарегистрированной сельскохозяйственной техники за должником не значится.

Судебным приставам - исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое направлено на исполнение в бухгалтерию МУК «МОМЦКИБО» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет <адрес> отдела УФССП по <адрес> поступили денежные средства в размере 2000 рублей, которые были перечислены следующим образом: 1000 рублей - ФИО10; 1000 рублей - Фалевич С.Л.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п.п. 5, ч. 1, ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ направлен в ФССП <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно ч. 1, ст. 123 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», поданная заявителем жалоба в УФССП по <адрес> перенаправлена в Динской отдел УФССП. <адрес> отдела УФССП по <адрес> поступившая из УФССП по <адрес> жалоба рассмотрена в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ в службу <адрес> отдела УФССП по <адрес> поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании суммы долга с ФИО8 в пользу Фалевича С.Л. в размере 500 000 рублей

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из УФМС: ФИО8 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту и на которое возможно обратить взыскание отсутствует.

В соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст. 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», извещения и вызовы в исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому, с его согласия, судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Статьей 26 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлено, что повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Таким образом, ч. 1 ст. 24 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» установлена обязанность судебного пристава - исполнителя извещать лиц участвующих в деле обисполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения. Указанной нормой определено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу - исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Частью 1 ст. 26 ФЗ РФ устанавливается порядок извещения лиц, участвующих, согласно которому, если повестка, иное извещение доставляются по почте, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Порядок вручения извещения определяется ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», который устанавливает, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Представителем заинтересованного лица, силу прямого указания ст.ст. 24 - 27 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», не представлено надлежащих доказательств и которые отсутствуют в материала исполнительного производства, как извещения должника, взыскателя или суда, о возбуждении исполнительного производства, так и не представлено доказательств извещения сторон исполнительного производства о совершении исполнительных действий и о мерах принудительного исполнения.

Не представлено суду и доказательств извещения сторон о передаче исполнительного производства из <адрес> отдела УФССП по <адрес> в ФССП <адрес>, извещений о возбуждении исполнительного производства, производстве исполнительных действий, прекращения исполнительного производства в ФССП <адрес> и последующего передачи материалов дела обратно в <адрес> отдел УФССП по <адрес>.

Частью 1, статьи 249 ГПК РФ, установлена особенность по доказыванию в делах, возникающих из публичных правоотношений. Обязанность по доказыванию законности действий (бездействия) должностного лица или органа государственной власти, возлагается на соответствующее должностное лицо или государственный орган, действия (бездействие) которого оспариваются.

Такие действия, нарушают право взыскателя знать, где находится исполнительный документ, в чём производстве, какого отдела или подразделения ФССП, и у какого судебного пристава - исполнителя.

В силу п. 8 ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», установлено, что в случае прекращения исполнительного производства по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 ч. 1 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства, акт с приложением исполнительного документа и копии всех материалов исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения вышеуказанного постановления, направляются в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов или его подразделение для возбуждения исполнительного производства по новому месту жительства должника, месту его пребывания или по новому местонахождению его имущества, о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

Как следует из представленного отзыва <адрес> отдела УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление об окончании исполнительного производство вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а направлено в ФССП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. 33/5933 - спустя три дня, что является нарушением ч. 8 ст. 33 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Частью 14, ст. 30 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», установлен перечень обстоятельств, при которых судебному приставу - исполнителю не дано право предоставлять должнику срок, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень носит закрытый характер и не подлежит расширительному толкованию. В соответствии с п. 2, ч. 14, ст. 30 ФЗ РФ, судебный пристав не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Динским отделом УФССП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом - исполнителем должнику предоставлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 5, ч. 1, ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», Динским отделом УФССП по <адрес> исполнительное производство окончено.

ДД.ММ.ГГГГ, на исполнение в Динской отдел УФССП по <адрес> повторно поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение п. 2 ч. 14, ст. 30 ФЗ РФ, судебным приставом - исполнителем Динского отдела ФИО11 повторно предоставлен должнику срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с п. 27 «Почтовых правил», принятых Советом глав администраций связи Регионального содружества в области связи от ДД.ММ.ГГГГ, введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве знаков почтовой оплаты применяются почтовые марки, маркированные конверты, маркированные почтовые карточки и оттиски маркировальных машин.

Согласно п.34 выше указанных Правил, внутренние и международные простые и заказные почтовые отправления могут оплачиваться путем нанесения на них оттиска клише маркировальных машин, на котором воспроизводятся календарный штемпель с наименованием предприятия связи и датой приема, полное наименование и почтовый адрес владельца машины с указанием стилизованного почтового индекса, сумма платы за пересылку.

В силу п. 35 Правил, дата календарного штемпеля на оттиске клише маркировальной машины обязательно должна соответствовать дате сдачи почтовых отправлений, что проверяется сотрудниками почтового отделения при приеме почтовой корреспонденции.Оттиск клише маркировальной машины воспроизводится, как правило, в правой верхней части адресной стороны почтового отправления. Предприятия, учреждения и организации, применяющие маркировальные машины, сдают письменную корреспонденцию непосредственно в отделение связи.

В силу п. 3 ст. 8 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Пунктом 6, ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В соответствии с уведомлением о вручении, жалоба заявителя была получена Управлением ФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из оттиска маркировочной машины на представленном суду конверте, сообщение о перенаправлении жалобы заявителя, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Фалевича С.Л. и <адрес> отдела УФССП, было направлено УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Дата направления почтовой корреспонденции, указанна самим заинтересованным лицом и проверяется сотрудниками почтового отделения.

Согласно представленному сообщению от ДД.ММ.ГГГГ, жалоба заявителя была перенаправлена в <адрес> отдел УФССП России по <адрес> спустя 23 дня. Согласно оттиску клише маркировочной машины, почтовая корреспонденция с сообщением о перенаправлении жалобы была фактически перенаправлена для рассмотрения в Динской отдел УФССП спустя 27 дней.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок перенаправления обращения (жалобы) заявителя, установленный п. 1, ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в 7 дней, и п. 6, ст. 123 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в 3 дня УФССП по <адрес> - не соблюден и пропущен.

В остальной части суд полагает отказать по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 123 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Как следует из содержания представленной суду жалобы, заявителем обжалуются не действия начальника <адрес> отдела УФССП России по <адрес>, а судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела УФССП России по <адрес>, который в свою очередь, находится в подчинении начальника соответствующего отдела.

Направление поданной жалобы УФССП по <адрес> в адрес начальника <адрес> отдела УФССП России по <адрес>, для рассмотрения и принятии по ней решения в соответствии со ст. 123 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы взыскателя.

В соответствии с п.п. 12.6.5.Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 682 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», именно после окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель подготавливает документы данного исполнительного производства к передаче на централизованное оперативное хранение судебный пристав - исполнитель подшивает или иным способом скрепляет документы исполнительного производства, нумерует листы документов, подшитых в исполнительное производство, составляет внутреннюю опись документов исполнительного производства, вносит необходимые уточнения в реквизиты обложки исполнительного производства, представляет исполнительное производство старшему судебному приставу для проверки.

Таким образом, доводы заявителя о ненадлежащем оформлением материалов исполнительного производства необоснованны, так как исполнительное производство судебным приставом - исполнителем не окончено.

Учитывая, что доводы, изложенные в заявлении частично нашли подтверждение представленными суду материалами исполнительного производства и иными доказательствами, суд считает необходимым удовлетворить заявление Фалевича С.Л. о признании незаконными действий (бездействия) УФССП России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Фалевича С.Л. об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц, - удовлетворить частично.

Признать действия (бездействие) <адрес> отдела УФССП России по <адрес>, выразившиеся в ненадлежащем извещении сторон исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, об исполнительных действиях, о мерах принудительного исполнения, о прекращении исполнительного производства и передачи его на исполнение в другой отдел службы судебных приставов, в нарушении установленных законом сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, акта с приложением исполнительного документа и копии всех материалов исполнительного производства в другой отдел службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства, в ненадлежащем извещении сторон исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства, об исполнительных действиях, о мерах принудительного исполнения, о прекращении исполнительного производства и возврате его в Динской отдел службы судебных приставов - незаконными.

Признать действия (бездействие) УФССП России по <адрес>, выразившиеся в нарушении установленных законом сроков перенаправления обращения гражданина должностному лицу, в компетенцию которого входит разрешение вопросов, поставленных в обращении - незаконным;

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Динской районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующая: