К делу №2-1726/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                   Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующей Колесниковой Т.Н.                                                     

при секретаре     Юриковой О.А.                                                                        

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перчило Г.А. к ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиала ФГУП «Почта России», к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом <адрес>, о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности на занимаемое помещение,                    

УСТАНОВИЛ:

    Перчило Г.А. обратилась в суд с исковым требованием к ФГУП «Почта России в лице Управления почтовой связи <адрес>- филиал ФГУП «Почта России», Территориального управления Росимущества <адрес>, о признании отказа в приватизации жилого помещения <адрес> по адресу: ст.<адрес> незаконным, признании права собственности за Перчило Г.А. на жилое помещение <адрес>, общей площадью 46.6 кв.м., жилой площадью -32.0 кв.м., состоящее из жилой комнаты номер по плану 2 площадью 19.4 кв.м..жилой комнаты номер по плану5 площадью 12.6 кв.м. прихожей номер по плану 6 площадью 5.5 кв.м. кухни номер по плану 1 площадью 4.7 кв.м. туалета номер по плану 3 площадью 2.1.кв.м. ванной номер по плану 4 площадью 2.3 кв.м. веранды номер по плану 7 площадью 2.0 кв.м. в <адрес> ст.<адрес> и взыскании с ответчиков по делу в пользу истца судебных расходов, заключающихся в оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, госпошлины в размере 200 рублей. Требования мотивированы тем, что на момент вселения истицы, дом, постройки 1965 года, расположенный по <адрес> в ст.Динской, имел статус общежития и находился на балансе ГУ УФПС <адрес>, которое было создано распоряжением Комитета по управлению федеральным имуществом <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, перешедшая часть государственного имущества от ГПСИ «Россвязьинформ», была закреплена за ГУ УФПС <адрес> на праве оперативного управления. Также было установлено, что ГУ УФПС <адрес> является правопреемником всех имущественных прав и обязанностей почтовой связи ГПСИ «Россвязьинформ» по <адрес>. В связи с концепцией реструктуризации организаций почтовой связи, согласно Распоряжению Правительства РФ за №-р от ДД.ММ.ГГГГ, был создан новый оператор почтовой связи ФГУП «Почта России». Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ за №-р от ДД.ММ.ГГГГ имущество, закрепленное на праве оперативного управления за ГУ УФПС <адрес> было передано ФГУП «Почта России» и закреплено за последним на праве хозяйственного ведения. При обращении в Территориальное управление Росимущества в <адрес>, ФГУП «Почта России» о передаче в собственность занимаемой <адрес>, расположенной в здании по адресу: ст.Динская <адрес>, ей дан отказ в передаче в собственность занимаемой комнаты, т.к. согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации и ст. 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит» и на основании изложенного ФГУП «Почта России» не имеет правовых оснований для проведения процедуры приватизации занимаемых истицей специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истицы Арчебасова В.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении и пояснила, что истица вселена на законном основании, согласно ордеру от 1996 года, ей на состав семьи три человека было предоставленожилое помещение №, в <адрес> в ст.<адрес>. В соответствии с техническим паспортом Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> жилое помещение состоит из двух жилых комнат площадью 19.4 кв.м 12.6 кв.м..прихожей площадью 5.5 кв.м. кухни площадью 4.7 кв.м. туалета площадью 2.1 кв.м. ванной площадью 2.3 кв.м. веранды площадью 2.0 кв.м..

Третье лицо Перчило А.О. представил нотариальный отказ от приватизации жилого помещения <адрес> по адресу ст.Динская <адрес>.

Представитель ответчика Третьяков К.Г. в судебном заседании иск не признал, пояснив суду, что согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации и ст.24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит» и на, основании изложенного, ФГУП «Почта России» не имеет правовых оснований для проведения процедуры приватизации занимаемых истицей специализированного жилого помещения.

     Ответчик, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомлен, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

      как установлено судом,на основании ордера, выданного 1996 года <адрес> узлом почтовой связи Государственного учреждения управления Федеральной почтовой связи <адрес>, Перчило Г.А. как работнику почтовой связи, было предоставлено жилое помещение №, общей площадью 46.6кв.м. (жилая -32.0кв.м.) в <адрес> в ст. <адрес>..

В соответствии с техническим паспортом Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> жилое помещение состоит из двух жилых комнат площадью 19.4кв.м. и 12.6 кв.м., вспомогательного помещения 1 площадью 4.7 кв.м. используемого как кухня вспомогательного помещения 3 площадью 2.1 кв.м. используемого как туалет вспомогательного помещения 4 площадью 2.3 кв.м. используемого как ванная вспомогательного помещения 6 площадью 5.5 кв.м. используемого как коридор.

     С 1996 года истица со своей семьей постоянно проживает в указанном помещении, ранее ни истец, ни члены ее семьи в бесплатной приватизации не участвовали, другого жилья в собственности не имеют, что подтверждается справкой УФГРС по <адрес>. Согласно паспорту, истица постоянно зарегистрирована по данному адресу. На момент рассмотрения дела является пенсионеркой.

      В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Как установлено общежитие, расположенное по <адрес> в ст. <адрес> мебелью не укомплектовано, ремонт в помещениях, занимаемых жильцами, делается за счет самих жильцов, то есть статус общежития в соответствии с требованиями ст. 94 ЖК РФ утрачен.

     В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) -обязуется предоставить другой стороне- нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Таким образом, истице жилое помещение было предоставлено лицом, обладающим правами наймодателя, ею надлежащим образом исполнялись обязанности нанимателей жилых помещений, предусмотренные ст. 678 ГК РФ.

Между сторонами фактически заключен договор найма спорного помещения.

     Согласно ст.19 ЖК РФ к жилищному фонду относятся жилые помещения, находящиеся на территории РФ. В соответствии со ст.92 ЖК РФ специализированный жилищный фонд, к которому относятся общежития, является составляющим в этом жилищном фонде.

Распоряжением Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ указано, что всем федеральным государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты ЖКХ, завершить до ДД.ММ.ГГГГ передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

      На основании ст.7 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, переданные в ведение органов местного самоуправления применяются норма ЖК РФ о договоре социального найма. Таким образом, если бы в соответствии с действующим законодательством, здание общежития по <адрес> в ст. <адрес> находилось в настоящее время в собственности муниципалитета, то жильцы имели бы право приватизировать занимаемые ими жилые помещения.

     В соответствии с Определением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ при применении ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» для решения вопроса приватизации не имеют правового значения доводы о том, что договор социального найма не оформлен, дом не исключен из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию не может ставиться в зависимость от без действия органов местного самоуправления по оформлению договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося статуса жилищного фонда в РФ.

    В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, проживающие в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, имеют право приобрести эти помещения в собственность.

Приватизации подлежат жилые помещения в домах, находящихся в муниципальной и федеральной собственности, а также в ведомственном жилом фонде.

    Согласно ст.18 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан в том числе на право бесплатной приватизации жилья.

    Судом установлено, что на день рассмотрения дела здание по <адрес> в ст.. Динская является федеральной собственностью. Согласно распоряжению Правительства РФ № -р от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение управление Федеральной Почтовой <адрес> ликвидировано что подтверждает выписка из Единого государственного. реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Что касается ст.24 ФЗ «О почтовой связи», на которую ссылается ответчик, данная статья регулирует имущественные отношения, связанные с производственной деятельностью по предоставлению почтовых услуг, и не имеет отношения к жилищному фонду.

    В соответствии с рекомендациями Пленума ВС РФ, указанными в абзаце Обзора судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений» предприятия, в хозяйственном ведении которых находятся жилые дома, вправе принимать решения о разрешении гражданам приватизировать служебные помещения и коммунальные квартиры самостоятельно, не обращаясь к местной администрации, которая выдала ордер на данную квартиру.

    В силу ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

     Истица со своей семьей вселилась в предоставленное ей жилое помещение на основании ордера, ранее она не участвовала в приватизации, таким образом, истица имеет право на участие в приватизации.

В соответствии со ст.445 ч.4 ГК РФ, если сторона, для которой заключение договора обязательно уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор.

     Территориальное управление Росимущества по <адрес> свой отказ мотивировали ссылкой на ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации « по которому жилые помещения находящиеся в общежитиях приватизации не подлежат.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» - приватизации подлежит жилищный фонд государственных предприятий.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находившийся в хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, а до ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии (ст.109 ЖК РСФСР), вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

        Согласно ст.19 ЖК РФ к жилищному фонду относятся жилые помещения, находящиеся на территории РФ. В соответствии со ст.92 ЖК РФ специализированный жилищный фонд, к которому относятся общежития, является составляющим в этом жилищном фонде.

        Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, переданные в ведение органов местного самоуправления применяются норма ЖК РФ о договоре социального найма.

        Кроме того, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении предприятий, учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение и оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав на приватизацию жилья.

В соответствии с рекомендациями Пленума Верховного Суда РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановлений Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) было дано разъяснение, что при решении вопроса о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация, не влияют на жилищные права граждан, в том числе на право бесплатной приватизации жилья.

      При этом, следует учесть, что занимаемое истицей жилое помещение не укомплектовано мебелью, расходы по содержанию занимаемого жилого помещения истица по дому несет самостоятельно, то есть статус общежития в соответствии с требованиями ст.94 ЖК РФ отсутствует.     

     Согласно преамбуле и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

         Кроме того, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию судебные расходы согласно ст.98 ГПК РФ в пользу истицы подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

      Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Перчило Г.А. к ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу ФГУП «Почта России», Федеральному агентству по управлению государственным имуществом <адрес>, о признании незаконным отказа в приватизации и признании права собственности на занимаемое помещение, - удовлетворить.

Признать отказ ФГУП «Почта России», Территориального управления Росимущества <адрес>, в приватизации жилого помещения <адрес> по адресу ст. Динская <адрес>, - незаконным.

Признать за Перчило Г.А. право собственности на <адрес> общей площадью 46.6 кв.м., жилой 32.0 кв.м., состоящей из: жилой комнаты №, площадью 19.4 кв.м., жилой комнаты №, площадью 12.6 кв.м., прихожей №, площадью 5.5 кв.м., кухни №, площадью 4.7 кв.м., туалета №, площадью 2.1 кв.м., ванной №, площадью 2.3 кв.м., веранды №, площадью 2.0 кв.м. в <адрес> лит.Б.б в ст. <адрес>.

Взыскать солидарно с ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи <адрес> - филиал ФГУП «Почта России», Федеральноого агентства по управлению государственным имуществом <адрес> в пользу Перчило Г.А. судебные расходы, заключающиеся в оплате услуг представителя в размере 10 000 руб., а также госпошлину в размере 200 рублей, а всего 10 200 (десять тысяч двести) руб..

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней              

через Динской районный суд.

Председательствующая: подпись