Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                 Динской районный суд

Краснодарского края

в составе:

председательствующего                         Семенихина Ю.В.

при секретаре                                           Макеевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Буряк Н.Н. об оспаривании действий местного самоуправления.

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации С.П. Краснодарского края по внесению изменений в свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать главу администрации С.П. привести в соответствие с постановлением администрации С.П. Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Буряк Н.Н. земельного участка, площадью кв.м. в собственность и кв.м. - в пожизненное наследуемое владение по <адрес>, указав, что он является собственником земельного участка, площадью кв.м., расположенного в <адрес>. Данный земельный участок выделялся под строительство дома еще его родителям, после смерти которых он унаследовал принадлежащий им дом, расположенную на данном земельном участке, на месте которой в ДД.ММ.ГГГГ выстроил свой новый дом. По вышеуказанному адресу проживает всю свою жизнь. Размеры и границы земельного участка никогда не изменялись, межевых споров с соседями не возникало. После предоставления ему в собственность указанного выше земельного участка в октябре ДД.ММ.ГГГГ он владеет и пользуется им как своим собственным до настоящего времени. Постановление администрации С.П. от ДД.ММ.ГГГГ № ему не выдавалось. Не имея на руках правоустанавливающих документов, летом ДД.ММ.ГГГГ Буряк Н.Н. обратился в межевую организацию, с целью привести правоустанавливающие документы в соответствие с действующим законодательством. В ходе подготовки документов, кадастровым инженером был получен дубликат постановления главы С.П. администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, который был выдан якобы в замен утраченного, а так же выписка из земельно-шнуровой книги, согласно которых, за ним на праве собственности числиться лишь кв.м., а кв.м. - на праве аренды. В свидетельстве о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ имеются исправления: фраза «пожизненное наследуемое владение» зачеркнута и дописано, что кв.м. передано в аренду. При этом дата внесенных главой администрации изменений не указана. Ознакомившись с этими документами, заявитель узнал, что был незаконно лишен принадлежащего ему имущества. Неизвестный ему сотрудник администрации С.П., воспользовавшись тем, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № не было получено заявителем своевременно вследствие юридической неграмотности, выдал дубликат постановления с внесенными изменениями в части предоставления ему земельного участка, вместо кв.м. в собственность и кв.м. в пожизненное наследуемое владение на кв.м. в собственности и кв.м. в аренду, указав на то, что оригиналы утеряны. В постановлении администрации С.П. от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого выдавались все свидетельства на право собственности на землю жителям ст. Старомышастовской, указано, что «гражданам земельные участки предоставить в собственность в размере 0,10га бесплатно, а земельную площадь сверх установленной нормы передавать в пожизненное наследуемое владение». Согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше земельный участок, площадью кв.м.. находится у заявителя в собственности. Принадлежащий ему земельный участок был поставлен на кадастровый учет по заявке органа местного самоуправления, который предоставил правоустанавливающие документы, на основании которых в Единый государственный реестр земель были внесены сведения о земельном участке именно с площадью кв.м. с правообладателем - Буряк Н.Н. и видом права - собственность. Доказательством того, что земельный участок, площадью кв.м. был предоставлен заявителю на праве собственности кв.м. и на праве пожизненного наследуемого владения кв.м., а не в аренду, является то обстоятельство, что он никогда договор аренды с администрацией Старомышастовского сельского поселения не заключал и арендную плату не вносил. Так, действующий на момент выдачи постановления Земельный кодекс РСФСР устанавливал обязанность заключения договоров аренды земельных участков и их регистрацию в соответствующем Совете народных депутатов. Однако ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в последующий период времени до сегодняшнего дня договор аренды со заявителем не заключался и вопрос об этом никогда не ставился, поскольку вновь выданный дубликат постановления № содержит сведения не соответствующие действительности. Кроме того, у Буряк Н.Н. имеется копия оригинала Постановления №, которую он получил от третьего лица. Копия оригинала постановления отличается по своему содержанию от выданного ему дубликата этого же постановления. Незаконными действиями администрации С.П. нарушены права и интересы заявителя. Ст. 45 ЗК РФ содержит перечень оснований прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком и среди них: отказ землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок, в силу принудительного изъятия земельного участка у правообладателя в порядке, установленном гражданским законодательством, при этом решение о прекращении прав на земельные участки принимаются судом. Внесение изменений в дубликат постановления и лишения тем самым заявителя права пожизненного наследуемого владения с заменой его на аренду, является незаконным действием, нарушающим земельное законодательство. Для разрешения спора Буряк Н.Н. обращался в администрацию Старомышастовского сельского поселения, Администрацию С.П. и в прокуратуру. Управлением имущественных и земельных отношений администрации С.П. заявителю было дано разъяснение о том, что у администрации С.П. не имелось оснований для принятия в свободный земельный фонд администрации спорного земельного участка. Заменив право пожизненного наследуемого владения на право аренды, администрация поселения нарушила гражданские права заявителя и действующее законодательство. Буряк Н.Н. рекомендовано обратиться в суд. Согласно Уведомления главы администрации С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> сельского поселения отсутствует.

В судебном заседании представитель заявителя - Бусенко И.С., действующая по доверенности, поддержала требования заявителя в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Заинтересованное лицо представитель администрации С.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлялся надлежащим образом, просил суд рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, не возражая против удовлетворения иска, о чем представил в суд письменное ходатайство.

Изучив заявление, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела. представленные доказательства, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

На основании акта-удостоверения на вновь выстроенный дом, Буряк Н.Н. является собственником домовладения № по <адрес>. Постановлением администрации С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ Буряк Н.Н. предоставлен земельный участок в собственность, площадью кв.м. га бесплатно, сверх установленной нормы в пожизненное наследуемое владение, площадью кв.м. га. Из содержания свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления администрации С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Буряк Н.Н. предоставлен земельный участок по <адрес>, при этом кв.м. га - бесплатно, кв.м. га - в пожизненное наследуемое владение. Так же в указанном свидетельстве имеются исправления: фраза «пожизненное наследуемое владение» зачеркнута и дописано, что кв.м. - передано в аренду. При этом дата внесенных главой администрации изменений не указана. Как следует из ответов администрации С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в архиве администрации отсутствует. В связи с имеющимися разночтениями в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах в части указания вида права заявителю рекомендовано обратиться в суд для признания права пожизненного наследуемого владения. Однако, исходя их ответа Управления имущественных и земельных отношений администрации МО С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ, передача земельного участка из права пожизненного наследуемого владения в свободный государственный или муниципальный фонд осуществляется на основании ст. 53 Земельного кодекса РФ путем отказа лица от принадлежащего ему права на земельный участок. Посредством такого отказа земельный участок приобретает режим бесхозной недвижимой вещи, и распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Поскольку Буряк Н.Н. с администрацией Старомышастовского сельского поселения не заключали договор аренды на земельный участок, площадью кв.м. га при домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, так же заявителем не было подано заявление в администрацию сельского поселения об отказе от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, у администрации Старомышастовского сельского поселения не имелось оснований для принятия в свободный земельный фонд администрации земельного участка, площадью кв.м. га, принадлежащего заявителю. Без законных оснований и без согласия лица, обладающего правом на земельный участок и правомерно им владеющим, администрацией Старомышастовского сельского поселения был принят участок, находящийся у заявителя в пожизненном наследуемом владении. Заменив право пожизненного наследуемого владения на право аренды, администрация Старомышастовского сельского поселения нарушила гражданские права заявителя и действующее законодательство.

В соответствии с ч.1 ст. 23 ЗК РСФСР, действующей на момент выдачи оспариваемого свидетельства, сельские поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное владение, бессрочное(постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков.

На основании положений ст. ст. 30,31 ЗК РФ, устанавливающих порядок предоставления земельных участков гражданам, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, выдаваемым и регулируемым соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельным участком удостоверялось договорами.

По указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по существу земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверялось свидетельством, которое имело законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Как установлено судом, Постановлением администрации С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ Буряк Н.Н. предоставлялся в собственность земельный участок, площадью кв.м. га в собственность и кв.м. га - на праве пожизненного наследуемого владения, находящийся по адресу: <адрес>. Настоящее постановление с момента выдачи в установленном законодательством РФ о местном самоуправлении порядке не отменялось и не изменялось. Доказательств заключения договора аренды между Буряк Н.Н. и администрацией С.П. поселения суду не представлено. Тем не менее, без наличия каких то бы ни было законных оснований неустановленным судом должностным лицом администрации С.П. внесены изменения в оспариваемое свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлен земельный участок, площадью кв.м. га из которых кв.м. га - в собственность, а кв.м. га - в аренду, вместо пожизненного наследуемого владения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Буряк Н.Н. об оспаривании действий органов местного самоуправления- удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации С.П. по внесению исправлений в свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Буряк Н.Н..

Обязать главу администрации С.П. краснодарского края в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с постановлением администрации Старомышаствского С.П. № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Буряк Н.Н. земельного участка по <адрес>, площадью кв.м. га- в собственность и кв.м. га - в пожизненное наследуемое владение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: