РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 ноября 2011 года Динской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Клинкова А.Н., при секретаре Бондаревой Г.А. с участием прокурора Янкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Динского района о признании незаконным бездействие администрации Динского сельского поселения Динского района в неисполнении требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также по обеспечению водоотведения и улучшения санитарного состояния сельского поселения, УСТАНОВИЛ: прокурор Динского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Динского сельского поселения Динского района в неисполнении требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также по обеспечению водоотведения и улучшения санитарного состояния сельского поселения, указав, что в результате проверки деятельности администрации Динского сельского поселения <адрес> в области исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, а также по обеспечению водоотведения и улучшения санитарного состояния сельского поселения, выявлены факты загрязнения реки Кочеты, протекающей по территории Динского сельского поселения. В результате микробиологических и паразитологических исследований проб воды, взятых из реки Кочеты в районе <адрес>, в районе пляжа, лодочной станции, <адрес>, напротив <адрес> выявлены превышения гигиенических нормативов. Выявленные превышения стали возможными потому, что администрация поселения не организовала водоотведение, гражданами допускается сброс в реку нечистот, попадание сточных вод без их очистки. В соответствии со ст.27 Водного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют меры по охране водных объектов, предоставляют населению информацию об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального образования. Ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоотведения. В связи с эти прокурор считает, что администрацией Динского сельского поселения не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также по обеспечению водоотведения и улучшению санитарного состояния сельского поселения. В связи с этим, просит признать незаконным бездействие администрации Динского сельского поселения Динского района, выразившееся в неисполнении требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а также по обеспечению водоотведения и улучшения санитарного состояния сельского поселения В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края считает заявленные прокурором требования обоснованными. Представитель администрации Динского сельского поселения Динского района полагает необходимым оставить требования прокурора без удовлетворения, поскольку администрация поселения делает все возможное, чтобы в р.Кочеты не попадали вредные для человека и природы вещества. К нарушителям правил содержания скота и птицы, в результате чего в реку могут попадать нечистоты, применяются административные санкции. Река Кочеты является федеральной собственностью, и сельскому поселению не выделяются из федерального бюджета средства на поддержание чистоты вод. Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению частично по следующим обстоятельствам: 02.09.2011г. работниками Департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края с целью проверки санитарного состояния реки Кочеты взяты четыре пробы воды в районе лодочной станции, в районе пляжа, по <адрес>, напротив <адрес> в районе <адрес>. Протоколом количественного химического анализа воды от 07.09.2011г, составленного экоаналитической лабораторией ООО «Экоцентр», установлено превышение гигиенических нормативов, допустимых для содержания в воде. 20.10.2011г. комиссией, с участием всех заинтересованных лиц, главе администрации Динского сельского поселения рекомендовано обратиться в письменном виде к главе района для обращения в администрацию края о создании программы и финансировании строительства канализации, модернизирования существующих сетей канализации, строительства новых сетей водоотвода. В судебном заседании установлено, что река Кочеты находится в собственности Российской Федерации, и собственник в первую очередь несет ответственность за санитарное состояние объекта. Вместе с тем, в ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131- ФЗ указывается, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, п.4 - водоотведение. Не возлагая на администрацию Динского сельского поселения прямую ответственность за загрязненное состояние реки, прокурор указывает на то, что администрация, в лице ее главы, не поставила вопрос перед вышестоящими муниципальными органами о принятии каких-либо мер по препятствованию попадания нечистот в реку. На день рассмотрения судом заявления прокурора, этот вопрос со стороны администрации так и не был решен. Эти обстоятельства суд и считает необходимым признать как бездействие администрации Динского сельского поселения в области охраны окружающей среды. Вместе с тем, утверждения прокурора о том, что администрация Динского сельского поселения не принимает мер по обеспечению охраны окружающей среды и природопользования, а также улучшению санитарного состояния сельского поселения, противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам. Администрация поселения своевременно информирует граждан об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, запретах на купание и заборе воды для питьевых и бытовых нужд населения. Между администрацией Динского сельского поселения и ООО «Уют» заключены муниципальные контракты на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на свалку. Постоянно действующая административная комиссия еженедельно рассматривает материалы в отношении граждан, нарушающих санитарное состояние станицы. Только за август-сентябрь 2011 г. рассмотрено 12 правонарушений, с привлечением виновных к административной ответственности. 29.07.2010г. принято решение «Об установлении правил содержания и обеспечения надлежащего санитарного состояния территории муниципального образования Динское сельское поселение в составе муниципального образования Динской район». Регулярно подвергаются очистке ливневые канализации из дворов и по улицам. Завершено строительство ливневой канализации из дворов жилых домов (многоквартирных) № по <адрес> и № по <адрес> до <адрес>. Таким образом, требования прокурора в этой части удовлетворены быть не могут. Руководствуясь ст.ст.254, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: признать незаконным бездействие администрации Динского сельского поселения Динского района, выразившееся по необеспечению водоотведения стока вод в реку Кочеты без очистки. Обязать администрацию Динского сельского поселения Динского района устранить допущенные нарушения, обратиться главе администрации Динского сельского поселения Динского района до 01.01.2012г. к главе района в письменном виде, для обращения в администрацию Краснодарского края о создании программы и финансирования строительства канализации, модернизации существующих сетей канализации, строительства новых сетей водоотведения. В остальной части заявление оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней. Судья А.Н. Клинков