РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 год         Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                           Костюк А.А.

при секретаре                                             Никифоровой Л.Н.

с участием помощника прокурора Динского района Янкина Ю.А.,

представителя заявителя Братченко А.Г.,

представителя заинтересованного лица Медведева Ю.С.

представителя ТИК Динская Нинуа А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Шрамко Ю.В. об отмене решения территориальной избирательной комиссии

УСТАНОВИЛ

Шрамко Ю.В. обратился в суд с заявлением об отмене решения ТИК Динская о регистрации кандидата на должность главы Пластуновского сельского поселения Динского района Гедз В.М.

В обоснование заявления указал, что 09.11.2011 г. на своем заседании территориальная избирательная комиссия Динская приняла решение № 14/55 «О регистрации кандидата на должность главы Пластуновского сельского поселения Динского района Гедз В.М.».

Заявитель считает, что данное решение было принято с нарушением требований избирательного законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 33 Федерального Закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата избирательная комиссия уведомляется в законном порядке. Такая же норма содержится и в части 1 статьи 68 Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» (далее - Закон Краснодарского края), согласно которой о выдвижении кандидата представляется письменное уведомление в организующую выборы избирательную комиссию. Формы уведомлений устанавливаются приложениями 1 и 2 к Закону Краснодарского края.

Форма представленного кандидатом на должность главы Пластуновского сельского поселения Динского района Гедз В.М. в ТИК Динская 01.11.2011 г. уведомления о своем выдвижении кандидатом на должность главы Пластуновского сельского поселения Динского района от избирательного объединения «Динское районное отделение Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не соответствует нормам действующего избирательного законодательства.

Так, кандидатом Гедз В.М. в уведомлении не указан один из основных документов, прилагаемых к уведомлению, а именно - копия документа, содержащего решение о создании избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом.

В соответствии со вступившим в законную силу Федеральным Законом от 23.07.2011 года № 259-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», изменено содержание Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, в соответствии с п. 14.5 ст. 35 Федерального Закона в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов в избирательную комиссию представляются следующие документы: нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании, для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копия устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения; решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а также документ, подтверждающий согласование с соответствующим органов политической партии кандидатуры, если это предусмотрено уставом партии.

На основании п. 6 статьи 1 Федерального Закона законы субъектов РФ не должны противоречить Федеральному закону. Если закон субъекта РФ противоречат настоящему Федеральному закону, применяются нормы настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению избирательной комиссии Краснодарского края от 11.08.2011 г. № 2/5-5 «О порядке применения действующей редакции Закона Краснодарского края от 26.12.2005 года № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» на муниципальных выборах 4 декабря 2011 года», до приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством Закона Краснодарского края при подготовке и проведении муниципальных выборов подлежит применению непосредственно Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в действующей редакции на дату назначения муниципальных выборов, а Закон Краснодарского края «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» применяется в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Кандидатом Гедз В.М. в уведомлении в качестве прилагаемого к нему документа указана копия Устава избирательного объединения, что противоречит вышеуказанным нормам.

Кроме того, в нарушение требований к представляемым кандидатами в избирательную комиссию документам, утвержденных Постановлением избирательной Комиссии Краснодарского края от 23 марта 2006 года № 1082-П в редакции постановлений избирательной комиссии Краснодарского края от 8 августа 2006 года № 1158-П; от 5 июля 2008 года № 53/543; от 10 апреля 2009 года № 78/740; от 24 августа 2009 года № 89/862; от 16 июля 2010 года № 121/1151; от 5 августа 2010 года № 122/1158; от 23.08.2011 г. № 3/31-5, в копии решения избирательного объединения о выдвижении кандидата, представленной кандидатом Гедз В.М. в ТИК Динская, не указано гражданство кандидата.

Таким образом, форма уведомления, представленная кандидатом Гедз В.М., не соответствует требованиям Федерального закона, а согласно пп. В.1 п. 24 ст. 38 Федерального закона наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований закона, является основанием для отказа в регистрации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы заявления.

Гедз В.М. и её представитель в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, представив письменный отзыв следующего содержания.

В указанном заявлении отсутствует четкая трактовка нарушений требований избирательного законодательства, на основании которых ТИК Динская в нарушении избирательного законодательства зарегистрировала Гедз В.М. кандидатом на должность главы Пластуновского сельского поселения на досрочных выборах главы Пластуновского сельского поселения Динского района 4 декабря 2011 года.

Так, форма представленная кандидатом на должность главы Пластуновского сельского поселения Динского района Гедз В.М в ТИК Динская соответствует утвержденной форме Законом 966 - КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

В заявлении указано, что в уведомлении не указан один из основных документов, а именно копия документа, содержащая решение о создании избирательного объединения, не являющего юридическим лицом. При этом автор заявления ссылается на действие Федерального закона № 67 - ФЗ.

Пункт 1 ст. 11 Федерального Закона № 95 - ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях» предусматривает два способа создания партии.

Первый вновь созданная партия учредительным съездом. Второй -путем преобразования.

Коммунистическая партия РФ преобразована из общественного объединения. Указанные действия зафиксированы при регистрации партии в Министерстве Юстиции РФ.

В связи с чем, заявитель не обосновано упрекает ТИК Динская в нарушении избирательного законодательства. Тем более ссылка на ст. 35 п. 14.5 не состоятельна, так как указанная статья в редакции Закона РФ от 23.07.2011 года № 259 -ФЗ и статья 35 п. 14.1 (Г), которые предусматривают Субъектам РФ предусматривать иной способ удостоверения указанного документа.

Законом № 966 КЗ ст. 71 предусмотрен порядок оформления оспариваемого заявителем документа. Кандидат на главу Пластуновского сельского поселения Гедз В.М. оформила документы в строгом соответствии с указанной статьей. Поэтому предположение заявителя в части «Указанная копия устава избирательного объединения» - не состоятельна и не имеет ни каких доказательств.

Заявитель указывает, что в копии решения избирательного объединения о выдвижении кандидата Гедз В.М. не указано гражданство кандидата. Гедз В.М., не согласна с данными доводами, поскольку форма и содержания решения избирательного объединения внутренне дело партии.

Необходимая информация, предусмотренная избирательным законодательством в решении конференции изложена в полном объеме в соответствии с законом № 966 - КЗ.

Кроме этого в разделе - II «Членство в партии» п. 2.2 указано, что членом КПРФ может быть гражданин РФ, устав не предусматривает членство в партии иностранных граждан. Поэтому данное нарушение заявителем - надуманное.

Представитель ТИК Динская в судебном заседании полагался на усмотрение суда.

Изучив заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение прокурора, считавшего заявление не обоснованным, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что решением ТИК Динская от 9 ноября 2011 года Гедз В.М. зарегистрирована кандидатом на должность главы Пластуновского сельского поселения на досрочных выборах главы Пластуновского сельского поселения Динского района 4 декабря 2011 года.

Форма представленная кандидатом на должность главы Пластуновского сельского поселения Динского района Гедз В.М в ТИК Динская соответствует утвержденной форме Законом 966 - КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Доводы заявления о том, что Гедз В.М. не представлена копия документа, содержащего решение о создании избирательного объединения, не являющего юридическим лицом, необоснованны. Так пункт 1 ст. 11 Федерального Закона «О политических партиях» предусматривает два способа создания партии. Первый вновь созданная партия учредительным съездом. Второй - путем преобразования. Коммунистическая партия РФ преобразована из общественного объединения. Указанные действия зафиксированы при регистрации партии в Министерстве Юстиции РФ, о чем свидетельствует свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от 20.01.2003 года. Динское районное отделение коммунистической партии является структурным подразделением Краснодарского краевого отделения. Следовательно, Динское отделение своим решением от 26 октября 2011 года обоснованно выдвинуло Гедз В.М. кандидатом на должность главы Пластуновского сельского поселения. Каких-либо нарушений федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (п. 14.5 ст. 35) в данном случае со стороны Гедз нет.

Что касается доводов заявления о том, что в копии решения избирательного объединения о выдвижении кандидата Гедз В.М. не указано гражданство кандидата, также не является существенным нарушением действующего законодательства и достаточным основанием для удовлетворения заявления, поскольку в иных документах, представленных Гедз В.М. имеется информации о её гражданстве.

При таких обстоятельствах суд полагает заявление не обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления Шрамко Ю.В. об отмене регистрации кандидата на должность главы Пластуновского сельского поселения Динского район Гедз В.М. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 5 дней.

Председательствующий: