РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 ноября 2011 год Динской районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Костюк А.А. при секретаре Шаповаловой О.В. с участием представителя заявителей Жучок Н.В. представителя ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю Шматкова Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Безмогоричного А.В., Белобородова Ю.И., Берестневой Н.Т., Берестневой В.С., Буцкого Н.Д., Герца В.С., Горбань Р.Е., Городовой М.А, Гуцевой И.Г., Данилковой С.П., Давиденко В.В., Джабраилова О.Р., Емельяновой З.Г., Есаулко Г.Н., Есаулко Е.Г., Жадан Г.П., Залетаева А.А., Иванась А.И., Игнатьевой С.Г., Капустина В.Г., Матынец В.М., Мельник Т.Ю., Назиной Е.А., Невшупа В.В., Панина П.А., Прохватилова Н.С., Пыщик А.П., Пыщик В.И., Ралка А.И., Слюсаренко А.П., Стефанкиной А.В., Стрельцова Н.А., Тетенко А.В., Шиняк А.В., Шкуро Е.В. и Юдиной Л.И. об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета Граждане обратились в суд с заявлением о признании решения ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11-159073 от 05.08.2011 г. «о приостановлении осуществления кадастрового учета» - незаконным, обязав ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 927332 кв.м., расположенного по адресу: Динской район, в границах ЗАО «Нива». В обоснование своих требований указали, что на основании свидетельств о государственной регистрации права они являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № в границах ЗАО «Нива» Динского района. В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 26.04.2011 г., заявители как собственники долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, выделили в счет принадлежащих им долей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 927332 кв.м. с местоположением: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО «Нива». Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на указанный выше участок было опубликовано в газете «Вольная Кубань» № 40 (25487) от 25.03.2011г. Извещение о намерении выделить указанный земельный участок было опубликовано в газете «Трибуна» № 60 (11256) от 26.04.2011 г. с учетом изменений к извещению, опубликованных в газете «Трибуна» № 129 (11325) от 27.08.2011 г. В установленный законом месячный срок возражений от остальных участников общей долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка не поступало. После выполнения межевых работ и подготовки межевого плана, 06.07.2011 г. были сданы документы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки на кадастровый учет выделенного земельного участка. Однако 05.08.2011г. Решением № 2343/5/11-159073, было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета выделенного земельного участка, поскольку не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно с 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», которым внесены изменения в статью 22 Закона о кадастре (данной статьей определен состав необходимых для кадастрового учета документов). В соответствии со статей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете и межевым планом в орган кадастрового учета предоставляются: заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенная копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки, либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков). Заявители считают, что указанное решение незаконно, противоречит действующему законодательству РФ и подлежит отмене, по следующим основаниям: В соответствии со ст. 4 ГК РФ «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом». ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» вступил в силу с 01.07.2011 г. и должен применятся к правоотношениям возникшим с 01.07.2011 г., также в законе отсутствует указание о его применении к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, следовательно, при выделе указанного земельного участка были соблюдены все требования ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011 г. В соответствии с Письмом Министерства экономического развития РФ от 26.07.2011 г. № ОГД23-605 Департаментом недвижимости Минэкономразвития России разъяснен ряд вопросов, связанных с вступлением в силу ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», а именно: «Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Закона 435-ФЗ установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей. При этом необходимо отметить, что ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона № 435-ФЗ. Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 1 июля 2011 г. или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 1 июля 2011 г., то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком». В соответствии со статьей 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011 г. «Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом...» Согласно п. 2 указанной статьи «Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности». Пунктом 3 данной статьи закона определено, что: «В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности». Согласно пункта 4 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011 г., «В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным». Таким образом, из приведенных выше норм видно, что при выделении земельного участка в счет принадлежащих земельных долей, заявителями были полностью соблюдены все требования действующего законодательства, а именно: Отсутствует решение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер №, расположенный в границах ЗАО «Нива», об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей. В газете «Трибуна» № 60 (11256) от 26.04.2011г. с учетом Изменений к извещению, опубликованных в газете «Трибуна» № 129 (11325) от 27.08.2011 г., было опубликовано Извещение, предусмотренное п. 3 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которое содержит описание местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка, позволяющем определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. После истечения установленного 30-ти дневного срока для предъявления претензий остальными участниками общей долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка был изготовлен межевой план, который был сдан для постановки на кадастровый учет в ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю. Таким образом, незаконным Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю № 2343/5/11-159073 от 05.08.2011 г. созданы препятствия к осуществлению заявителями прав предоставленных законодательством РФ, так как они не имеют возможности осуществить постановку на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на выделенный в счет долей в праве общей долевой собственности земельный участок общей площадью Представитель заявителей в судебном заседании поддержала доводы заявления в полном объеме. Представитель заинтересованного лица ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указав, что в нарушение установленного порядка заявителями было опубликовано извещение в газете «Вольная Кубань» о проведении собрания по выделу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения менее 100 гектар, тогда как в силу действующего законодательства информация о выделе земельных участков сельхозназначения менее 100 гектар должна публиковаться в местной газете «Трибуна». Изучив заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Судом установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права заявители являются собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером № в границах ЗАО «Нива» Динского района. В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 18.07.2005 года № 87 - ФЗ заявители как собственники земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в установленном законом порядке выделили в счет принадлежащих им долей земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства общей площадью 927332 кв.м. с местоположением: Краснодарский край, Динской район, в границах ЗАО «Нива». Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на указанный выше участок было опубликовано в газете «Вольная Кубань» № 40 (25487) от 25.03.2011 г. 26 апреля 2011 года было проведено собрание, о чем свидетельствует протокол общего собрания участников общей долевой собственности от 26.04.2011 г., и который является подтверждением того, что отсутствовал кворум участников долевой собственности, так как невозможно было определить данные об общем количестве собственников земельных долей и общей площади оставшегося земельного участка в границах ЗАО «Нива» Поскольку решение собрания о выделе земельных долей не состоялось, то в газете «Трибуна» № 60 (11256) от 26.04.2011г. заявителями было опубликовано Извещение, предусмотренное п. 3 ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которое содержит описание местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка, позволяющем определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности. После истечения установленного п. 4 ст. 13 вышеуказанного закона 30-ти дневного срока для предъявления претензий остальными участниками общей долевой собственности относительно местоположения выделяемого земельного участка был изготовлен межевой план, который был сдан для постановки на кадастровый учет в ФГУ «ЗКП» по Краснодарскому краю. В газете «Трибуна» от 27.08.2011 года заявителями было подано извещение о внесение изменений в объявление, опубликованное в газете Трибуна от 26.04.2011 года, в части изменения фамилии «Дзюбло М.В.» на «Мельник Т.Ю.». Решением ФБУ «Кадастровой платы по Краснодарскому краю» от 5.08.2011 года приостановлено осуществление государственного кадастрового учета выделенного земельного участка, поскольку не представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно с 01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», которым внесены изменения в статью 22 Закона о кадастре (данной статьей определен состав необходимых для кадастрового учета документов). В соответствии со статей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете и межевым планом в орган кадастрового учета предоставляются: заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенная копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки, либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков). Между тем в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом». Федеральный закон от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» вступил в силу с 01.07.2011 г. и должен применятся к правоотношениям, возникшим с 01.07.2011 г., также в законе отсутствует указание о его применении к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, следовательно, при выделе указанного земельного участка были соблюдены все требования ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в редакции, действовавшей до 01.07.2011 г. Аналогичная позиция закреплена письме Министерства экономического развития РФ от 26.07.2011 г. № ОГД23-605 Департамента недвижимости Минэкономразвития России, а именно разъяснен ряд вопросов, связанных с вступлением в силу ФЗ от 29.12.2010 № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения». Так в нем указано, что федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции Закона 435-ФЗ установлен новый порядок образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей. При этом необходимо отметить, что ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, положениями Закона об обороте не установлено, что новый порядок образования земельных участков должен применяться к отношениям по образованию земельных участков, процедура выдела которых была начата в порядке, действовавшем до вступления в силу Закона № 435-ФЗ. Таким образом, по мнению Департамента недвижимости, если в соответствии с ранее установленным порядком общее собрание участников долевой собственности состоялось до 1 июля 2011 г. или извещение о намерении выделить земельный участок в счет земельной доли было опубликовано до 1 июля 2011 г., то оформление прав в отношении таких образуемых земельных участков осуществляется в соответствии с ранее установленным порядком». Таким образом, поскольку заявители до 1 июля 2011 года опубликовали извещения о созыве общего собрания и о выделе ими земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, то оснований для приостановления осуществления кадастрового учета нет. Доводы представителя ФБУ «Кадастровой палаты по Краснодарскому краю» о том, что в нарушение установленного порядка заявителями было опубликовано извещение в газете «Вольная Кубань» о проведении собрания по выделу земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения менее 100 гектар, тогда как в силу действующего законодательства информация о выделе земельных участков сельхозназначения менее 100 гектар должна публиковаться в местной газете «Трибуна», не являются основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку в своем решении от 5.08.2011 года ФБУ не ссылалось на указанные обстоятельства, и они не являлись основанием для приостановления осуществления кадастрового учета. При этом суд принимает во внимание, что заявителями обосновано было опубликовано извещение о проведении собрания в краевой газете «Вольная Кубань», так как не все собственники земельных долей в границах ЗАО «Нива» проживают на территории Динского района, чтобы не нарушать их права. Кроме того, после публикации извещения о выделе земельного участка в газете «Трибуна» от 26.04.2011 года, какие-либо возражения по местоположению выделяемого земельного участка от других собственников земельных долей не поступили. Что касается извещения в газете «Трибуна» от 27.08.2011 года о внесении изменений в публикацию в этой же газете от 26.04.2011 года, в части изменения фамилии «Дзюбло М.В.» на «Мельник Т.Ю.», то независимо от того, что эта публикация была после 1 июля 2011 года, не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, так как процедура выдела земельных долей началась до 1 июля 2011 года. При таких обстоятельствах суд полагает заявление обоснованным. РЕШИЛ: Заявление Безмогоричного А.В., Белобородова Ю.И., Берестневой Н.Т., Берестневой В.С., Буцкого Н.Д., Герца В.С., Горбань Р.Е., Городовой М.А, Гуцевой И.Г., Данилковой С.П., Давиденко В.В., Джабраилова О.Р., Емельяновой З.Г., Есаулко Г.Н., Есаулко Е.Г., Жадан Г.П., Залетаева А.А., Иванась А.И., Игнатьевой С.Г., Капустина В.Г., Матынец В.М., Мельник Т.Ю., Назиной Е.А., Невшупа В.В., Панина П.А., Прохватилова Н.С., Пыщик А.П., Пыщик В.И., Ралка А.И., Слюсаренко А.П., Стефанкиной А.В., Стрельцова Н.А., Тетенко А.В., Шиняк А.В., Шкуро Е.В. и Юдиной Л.И. об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета - удовлетворить. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней. Председательствующий:
927332 кв.м., расположенный в границах ЗАО «Нива» Динского района.